
Гудвин-Хокинс и Вуд анализируют то, как работала в Уэльсе программа территориального единства Европейского Союза. Если вкратце, это программа целевого финансирования территорий, чьи экономические параметры, в первую очередь ВВП, отстают от среднеевропейских. Уэльс в этом плане типичный "отстающий регион" - разваливающаяся промышленность, депрессивное сельское хозяйство, низкий уровень инвестиций. Как не помочь валлийцам в решении их проблем? Европейский союз и помогал. Но по загадочной причине несмотря на всю финансовую помощь, направленную на решение проблем Уэльса его экономические показатели с годами не менялись.
Точно так же не менялись настроения простых валлийцев, которые как чувствовали себя забытыми и брошенными, так и продолжали себя чувствовать. И в ситуации Брекзита единодушно проголосовали за выход из этого проклятого Европейского союза, от которого никакой помощи не дождёшься.
Кардифф, столица Уэльса, демонстрировала серьезный экономический рост. Но стоило отъехать 10-20 миль от Кардиффа - и как будто ничего не происходит. Чиновники в интервью Гудвин-Хокинс и Вуду говорят, что их очень пугало, что Уэльс может продемонстрировать хорошие показатели и лишиться финансирования. Говорят, что они были глубоко погружены в дискурс виктимности - ощущение Уэльса как зависимого региона, которому нужна помощь извне, чтобы начать развиваться. А без помощи Уэльс пропадёт. Один из информантов признается: "Мы продолжали говорить о бедности. Мы продолжали говорить о нехватке компетенций. Мы продолжали говорить о жилищных проблемах. Мы продолжали разрабатывать программы для того, чтобы это исправить, но мы никогда не реализовывали их".
По сути дела, финансирование Евросоюза поддерживало обречённое состояние Уэльса. Поэтому в 2016 году, когда был инициирован Брексит ситуация в Уэльсе начала серьёзно меняться. В первую очередь потребовалась большая работа по трансформации регионального дискурса. Правительство Уэльса начало задумываться о стратегическом управлении, построении видения возможного будущего вместо того, чтобы ныть о печальном прошлом и унылом настоящем. На смену разговору об отставании Уэльса пришёл разговор о regional capacity, возможностях региона.
Документ Well-being of Future Generations Act, глубоко заземлённый в целях устойчивого развития и преодоления территориального неравенства стал основной для региональной и городских политик в Уэльсе. Как и полагается стратегическому видению, этот документ довольно пафосный и амбициозный. Он провозглашает, что к 2050 году Уэльс станет лучшим местом для того, чтобы учиться, жить и работать для валлийцев, их внуков и правнуков. Однако, помимо этого он задаёт новую логику движения региона к благосостоянию - логику гораздо более локальную. Согласно ему каждая территория может разрабатывать свои собственные количественные и качественные показатели благосостояния и справедливости и стремиться к ним.
А ВВП - да что там ВВП. Не в ВВП счастье, благосостояние и справедливость.
#региональноепланирование #городскиестратегии #устойчивоеразвитие #всякаяурбанистика