Отсутствие электричества оказалось уважительной причиной нарушения срока подписания госконтракта

Заказчик направил победителю закупки проект госконтракта. Тот не подписал его в назначенный срок, поэтому заказчик обратился в контрольный орган с заявлением о признании победителя уклонившимся от заключения контракта. Московское УФАС включило нарушителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Однако суды не поддержали это решение. Победитель не смог подписать контракт из-за отсутствия электричества в последний отведенный для этого день. При этом он перечислил обеспечение исполнения контракта и впоследствии был готов подписать контракт в любой день.

Суды сочли действия победителя добросовестными, а наказание в виде его включения в #РНП — несоразмерным. #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.07.2020 № Ф05-5282/2020 по делу № А40-143728/2019

✅ Решение об одобрении крупной сделки: образец

Согласно положениям Закона о контрактной системе, участник закупки должен предоставить заказчику решение об одобрении крупной сделки. Раньше такое решение прикладывалось в составе вторых частей, а как это происходит сейчас, расскажем в статье.

📍Что такое крупная сделка

Крупная сделка – это определенный размер денежных средств отчуждаемого или приобретаемого имущества, при превышении которого сделка будет считаться крупной. Решение об определении крупной сделки фиксируется в протоколе, который формируется по итогам заседания совета директоров, либо если в организации всего один участник, то решение принимается им единолично. Сделка считается одобренной, если ее поддержало большинство голосов.

Стоимость имущества составляет 25 % и больше от балансовой стоимости активов предприятия. Желательно указывать сумму как цифрами, так и последующей расшифровкой. Примерный текст - «Максимальная сумма одной крупной сделки не должна превышать 20 000 000 (двадцать миллионов) рублей».

Что касается срока действия документа об одобрении крупной сделки, то его также необходимо указать. Если срок не указывается, то считается, что документ действителен в течение одного года. Если на момент рассмотрения заявок срок действия решения истек, то считается, что оно не было предоставлено. Если документ не предоставлен, то заказчик имеет полное право отклонить поданную участником заявку. Такого же мнения придерживается антимонопольная служба и Верховный Суд (определение Верховного Суда № 310-ЭС19-1603 от 25.03.2019).

В то же время существует обратная практика относительно участников, где учредителем является один человек. Компания победила в электронном аукционе, но решение об одобрении крупной сделки отсутствовало. Поставщик обратился в ФАС, говоря, что такое решение не требуется, так как сделка относится к обычной хозяйственной деятельности, а также единственный участник организации и ее генеральный директор - это один человек. В этом случае антимонопольная служба поддержала участника закупки.

📍Каким образом предоставляется решение о крупной сделке

До 2020 года участник был обязан прикладывать решение об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки. Вместе с остальными необходимыми документами (лицензии, регистрационные удостоверения и тд) документ загружался на площадку и отправлялся к заказчику в момент подачи заявки.

С 2020 года каждый участник, который хочет принимать участие в торгах, обязан быть зарегистрирован в ЕИС. Такая регистрация позволит участнику закупки подавать заявки на всех государственных площадках. При регистрации участника в ЕИС одним из необходимых документов, которые он прикладывает для успешного прохождения контроля, является решение об одобрении крупной сделки. После успешного прохождения регистрации такой документ автоматически подтягивается на площадку из ЕИС.

Зачем участники до сих пор прикладывают решение об одобрении крупной сделки в составе вторых частей заявок?

Несмотря на все большее количество нововведений, интеграция между площадками и ЕИС не всегда работает корректно. В связи с этим некоторые участники закупок предоставляют в составе вторых частей заявок полный пакет документов, как это необходимо было делать до 2020 года. Тем самым они минимизируют риски отклонения заявки в результате технического сбоя.

Также если регистрация в ЕИС прошла с одним документом, в котором указана сумма крупной сделки, а в составе второй части заявки участник приложил документ, в котором указана иная сумма, при этом соответствующая всем условиям, указанным в Федеральном законе о контрактной системе, то такая заявка не подлежит отклонению. Такого же мнения придерживается Федеральная антимонопольная служба в своем разъяснении от 23.07.2020 года №ИА/62842/20. #ликбез #поставщикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Суды отказали в оплате по договору, заключенному без проведения процедур по Закону N 223-ФЗ

Организация заключила договор на оказание консультационных услуг с ФГУП. Заказчик неоднократно подписывал акты приемки без замечаний, однако оплатил их лишь частично.

Подрядчик обратился в суд с требованием к заказчику оплатить работы полностью. Заказчик в ответ попросил признать договор ничтожным.

Суды поддержали заказчика: ему могут быть оказаны услуги только по договору, заключенному в соответствии с Законом N 223-ФЗ. Такого договора нет, следовательно, у заказчика нет обязательств по оплате услуг.

Исполнитель попытался обжаловать это решение: в своей позиции суды ссылались на разъяснения положений закона о госзакупках, тогда как по Закону N 223-ФЗ заказчик не может быть освобожден от оплаты из-за нарушения процедуры заключения договора. Напомним, что ранее Верховный суд уже отменял решение предыдущей инстанции на этом основании.

Однако эти доводы не сработали. Окружной суд посчитал, что Закон N 44-ФЗ и Закон N 223-ФЗ имеют сходные предметы регулирования, поэтому в вопросе оплаты нужно руководствоваться разъяснениями Закона N 44-ФЗ. Кроме того, в рассматриваемом случае заказчиком является ФГУП, поэтому любой договор с ним может быть заключен только в результате закупочных процедур по Закону N 44-ФЗ или Закону N 223-ФЗ. #223фз #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.07.2020 N Ф05-10091/2020 по делу N А40-273635/201905-10091/2020 по делу N А40-273635/2019

Опрос: Сделаем вместе ЕИС лучше - результаты

В опросе ЕИС "Сделаем вместе ЕИС лучше" приняли участие уже 2088 человек.

В нашем опросе, на ту же тему, за 20 дней проголосовали: 1062 человека по первому вопросу и 1172 по второму.

Результаты нашего опроса на данный момент такие.

1️⃣ Большинство проголосовавших оценивает качество работы ЕИС вцелом как удовлетворительное:

➤ Отлично - 115 голосов (11%)
➤ Хорошо - 212 голосов (20%)
➤ Удовлетв. - 475 голосов (45%)
➤ Плохо - 158 голосов (15%)
➤ Ужас - 102 голоса (9%)

2️⃣ Подписчиков канала волнуют следующие проблемы в работе ЕИС (в порядке убывания количества голосов):

➤ Слишком часто ЕИС недоступна из-за профилактики или сбоев в работе - 554 голоса (47%)
➤ Ошибки и глюки в работе ЕИС - 537 голосов (45%)
➤ Техподдержка ЕИС неэффективна - 492 голоса (41%)
➤ Поиск в реестрах ЕИС неудобен или работает некорректно - 442 голоса (37%)
➤ Неудобный интерфейс ЕИС - 285 голосов (24%)
➤ Отсутствие уведомлений о сроках - 281 голос (23%)
➤ Проблемы с работой в реестре контрактов - 218 голосов (18%)
➤ Неудобное мобильное приложение - 172 голоса (14%)
➤ Больших проблем нет - 113 голосов (9%)
➤ Проблемы с регистрацией в ЕРУЗ - 72 голоса (6%)

Наш опрос, как и опрос в ЕИС, пока не закрыты. Вы еще имеете возможность проголосовать.

КТРУ: применяем без ошибок

КТРУ осложнил работу большинства заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Точнее не сам КТРУ, а то, как он в настоящее время реализован. В данной статье портала 44fz.ru подробно разберается порядок использования #КТРУ, проблемы, с которыми сталкиваются заказчики при его применении, а также пути их решения.

✅ Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за июль

Мы выбрали 13 актов окружных судов и ВС РФ, размещенных в системе #КонсультантПлюс в июле. Расчет НМЦК, подтверждение опыта участниками строительных закупок, приемка товара с улучшенными характеристиками — лишь часть вопросов, затронутых в обзоре.

📍Расчет НМЦК

При расчете НМЦК нужно учитывать не только общую цену, указанную в коммерческом предложении, но и показатели, исходя из которых она рассчитана. Возможно, что часть из них применять к объекту закупки нельзя (АС Поволжского округа).

📍Закупки среди СМП и СОНКО

При закупке услуг почтовой связи нельзя ограничивать круг участников только СМП и СОНКО (АС Северо-Кавказского округа).

📍Требования к участникам закупки

Нельзя требовать от участника наличия лицензии, если она нужна только для части работ, входящих в объект закупки, и сам он вправе привлекать соисполнителей (АС Уральского округа).

📍Подтверждение опыта участниками строительных закупок

Опыт участника по Постановлению N 99 нельзя подтвердить договором на субподряд (АС Уральского округа). Аналогичной позиции придерживается ФАС.

Нельзя отклонять заявку, если некоторые документы о наличии опыта работы, являются ненадлежащими, но при этом оставшихся документов достаточно для его подтверждения (АС Московского округа).

📍Рассмотрение заявок на участие в аукционе

Нельзя отклонять заявку, если требуемые документы были представлены не во второй, а в первой части (АС Уральского округа).

Если накануне подачи заявки участник внес изменения в учредительные документы и не успел обновить их в реестре на площадке, не спешите отклонять заявку. Проверьте реестр на момент рассмотрения заявки: при наличии там актуальных документов, участника лучше допустить (АС Северо-Западного округа).

📍Обеспечение исполнения контракта

Если обеспечение исполнения контракта вносит третье лицо, участнику закупки следует уведомить об этом заказчика (АС Северо-Кавказского округа). Отметим, в судебной практике в целом поддерживается возможность третьих лиц перечислить обеспечение за участника закупки.

📍Приемка по контракту

Не является нарушением приемка товара с улучшенными характеристиками без заключения допсоглашения (АС Поволжского округа).

📍Взыскание переплаты с исполнителей контрактов

Акт финансово-хозяйственной проверки не является основанием для взыскания госзаказчиком излишне уплаченных подрядчику средств, если работы по контракту были приняты без замечаний (АС Уральского округа, АС Северо-Западного округа, АС Московского округа).

📍Административная ответственность за неправомерное изменение контракта

Годичный срок давности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ начинает течь не с момента изменения контракта, а с момента дополнительного расходования бюджетных средств (ВС РФ).

✅ Приемочная комиссия заказчика по 44-ФЗ: положение, приказ, образец

Все заказчики при исполнении контрактов сталкиваются с приемкой товаров, работ, услуг, но организован процесс у всех по-разному. В одних учреждениях документ о приемке подписывает один единственный сотрудник, а в других — приемочная комиссия. В статье рассмотрим, обязательно ли создавать приемочную комиссию, сколько человек должно входить в ее состав и чем она отличается от экспертной.

📍Правовое регулирование

В Законе о контрактной системе отсутствует четкая регламентация деятельности приемочной комиссии, статья 94 содержит лишь следующие моменты:

● при приемке товаров, работ, услуг, а также отдельного этапа исполнения контракта заказчик может создавать приемочную комиссию;
● минимальный состав приемочной комиссии — 5 человек;
● документ о приемке подписывают все члены приемочной комиссии;
● если для приемки привлекали экспертов, приемочная комиссия должна учитывать сведения, указанные в экспертном заключении.

📍Количественный состав комиссии

Законом установлено лишь минимальное количество членов приемочной комиссии — 5. Стоит обратить внимание на требование о том, что приемочный документ должен быть подписан всеми членами приемочной комиссии, то есть принцип кворума здесь не работает.

Поэтому нет никакого смысла включать в комиссию большое количество человек, так как это создаст дополнительные трудности при приемке. Особенно это касается тех организаций, приемка по контрактам в которых проводится регулярно. У комиссии должен быть председатель, таким образом, минимальный состав приемочной комиссии: председатель и 4 члена.

📍Кто должен входить в приемочную комиссию

Целесообразно создавать приемочную комиссию при приемке технологически сложных объектов закупки, когда требуется провести оценку соответствия результатов условиям контракта в разных сферах деятельности. В подобных случаях в состав приемочной комиссии стоит включить различных специалистов, это могут быть и технические специалисты, и финансисты, и сметчики, и закупщики.

В законе нет запрета на включение в приемочную комиссию лиц, не трудоустроенных у заказчика, но здесь нужно четко понимать, какими полномочиями вы наделяете таких лиц, не являются ли они экспертами, к которым закон строже.

📍Отличия приемочной комиссии от экспертной

Экспертиза является частью проверки, проводимой при приемке результатов исполнения контракта. Закон о контрактной системе раскрывает понятие эксперта, экспертной организации: это физическое, в том числе ИП, или юридическое лицо, которое обладает специальными знаниями, опытом и квалификацией в определенной сфере и привлекается по договору для подготовки экспертных заключений.

Для регламентации деятельности экспертных организаций выделена целая статья Закона о контрактной системе, а именно статья 41, согласно которой экспертизу не могут проводить:

● физлица, работающие или работавшие в течение 2-х последних лет у заказчика или у поставщика,
● физлица, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, экспертиза которого проводится,
● физлица, являющиеся близкими родственниками, супругами руководителя, членов комиссии, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего заказчика, работников поставщика,
● юрлица, доля которых принадлежит заказчику или поставщику,
● физлица и юрлица, на результат экспертизы которых могут оказывать влияние заказчик либо поставщик.

📍Как создать приемочную комиссию

Комиссия для приемки создается приказом (см. образец) и может быть создана единожды, а может создаваться под каждую приемку отдельно, заказчик вправе выбрать подходящий ему вариант самостоятельно. Смотрите, как создать приемочную комиссию на примере лечебно-профилактического учреждения. #приемка #ликбез #заказчикам #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Изменения в госзакупках (июль – август 2020) (вебинар)

Программа вебинара:
● корректировка порядка формирования ИКЗ (приказ № 55н);
● изменения в постановления № 878 (нацрежим) и № 145 (КТРУ);
● обзор поправок в Закон № 44-ФЗ (Закон от 31.07.2020 № 249-ФЗ);
● правки постановления № 99 (доптребования к участникам).

Бесплатный #вебинар, который провела 24.08.2020 эксперт компании "Персис" Ольга Пратура. https://youtu.be/z0Hnn1U7D-I

Определены правила расчета НМЦК при осуществлении закупок медицинских изделий (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минздрава РФ от 15 мая 2020 г. № 450н (далее - Приказ № 450н) утвержден порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий (далее – Порядок).

Новый Порядок не применяется к закупкам, извещения о проведении которых размещены в ЕИС до даты его вступления в силу, то есть до 31 августа 2020 г.

Порядок не применяется при обосновании НМЦК для закупки следующих медицинских изделий (далее – медизделие):

● одноразовых медизделий из ПВХ-пластика, включенных в утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 перечень № 2;
● поставляемых по гособоронзаказу;
● включенных в реестр отечественной радиоэлектроники в случае установления ограничений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2020 № 878.

В пунктах 3-5 Порядка закреплены способы обоснования НМЦК для определенных групп медизделий:

● для закупки технических средств реабилитации по распоряжению Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р НМЦК определяется методом анализа рынка с использованием источников информации, установленных распоряжением Правительства РФ от 18.09.2017 № 1995-р;
● для закупки имплантируемых в организм человека медизделий по постановлению Правительства РФ от 30.12.2015 № 1517 НМЦК определяется тарифным методом либо методом анализа рынка с учетом установленных предельных отпускных цен производителей;
● для закупки медизделий у единственного поставщика по п. 3, 6, 9, 11, 12, 35, 40, 41, 46 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчики вправе использовать только метод анализа рынка (закупки по режиму повышенной готовности по коронавирусу, мобподготовка, закупки силовых ведомств, предприятий УИС и УИП).

Порядком определено, что НМЦК единицы медизделия складывается из суммы цен самого медизделия, стоимости всех необходимых для эксплуатации медизделия в течение гарантийного срока расходных материалов (далее – РМ), а также стоимости всех услуг по техобслуживанию (далее – ТО) медизделия в течение гарантийного срока. При этом в пункте 7 Порядка установлено, что целях формирования стоимости РМ и ТО гарантийный срок определяется в соответствии с эксплуатационной документацией на МИ и должен составлять не менее 12 месяцев, а в случае отсутствия у заказчика информации о наличии и длительности гарантийного срока, заказчик устанавливает такой срок равным 24 месяцам со дня передачи ему медизделия.

В целом, при расчете НМЦК заказчиком должны использоваться один или в совокупности несколько методов обоснования НМЦК, таких как анализ рынка и метод расчета НМЦК на основе информации, содержащейся в реестре контрактов. При этом определено, что заказчик вправе снизить НМЦК, и соответственно, пропорционально снизить начальную цену единицы медизделия, исходя из имеющегося у него объема финансового обеспечения.

Приказ № 450н зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2020 г. за № 59346 и вступает в силу с 31 августа 2020 г. #минздрав #НМЦК #медизделия

Источник: roszakupki.ru

✅ Снижение цены контракта более чем на 25 процентов по 44-ФЗ

Какие действия нужно предпринять заказчику, если цена контракта по 44-ФЗ снижена более чем на 25 процентов, расскажем в статье.

📍Что делать, если цена контракта снижена более чем на 25%

О том, что делать, если цена контракта снижена на 25 процентов и более, говорится в ст. 37 Закона № 44-ФЗ. В этом случае к победителю следует применить антидемпинговые меры. Это правило действует только для конкурсов (всех видов) и аукционов, при проведении других закупочных процедур не применяется.

Какие именно антидемпинговые меры применять, зависит от НМЦК. Сначала разберем действия заказчика при НМЦК превышает 15 млн руб. Если цена участника на 25 процентов или больше начальной, он должен предоставить обеспечение, рассчитанное по формуле: х*1,5, где х - размер обеспечения, который заказчик указал в документации.

При НМЦК до 15 млн руб. заказчик должен потребовать повышенное обеспечение либо подтверждение добросовестности. Подтвердить добросовестность участник может, предоставив сведения из реестра контрактов о том, что он за последние 3 года исполнил минимум 3 контракта без нареканий, пени и штрафов.

Если проводится бумажная процедура, такие данные должны быть в составе заявки. При отсутствии данных в заявке, участнику придется выплатить обеспечение в 1,5 кратном размере. Если проводится электронная процедура, информацию участник передает вместе с подписанным проектом контракта.

Если участник, снизивший цену на 25 процентов и больше, не выполняет требования, его следует признать уклонившимся от заключения контракта.

При закупках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, победитель, снизивший цену на 25 процентов и более, должен предоставить обоснование цены. Например, гарантийное письмо от производителя. Выплата аванса при применении антидемпинговых мер не допускается.

📍Административная практика

Заказчик проводил электронный аукцион на поставку расходных материалов (шприц-колба). Победитель снизил начальную цену контракта на 49,02%, в связи с чем к нему должны были применяться антидемпинговые меры в соответствии со ст. 37 Закона № 44-ФЗ. НМЦК составляла менее 15 млн руб., а значит, от поставщика требовалось либо подтвердить добросовестность, либо предоставить увеличенное обеспечение.

Однако после того, как заказчик направил победителю проект контракта, последний перечислил обеспечение в однократном размере. Сведения, которые подтвердили бы добросовестность, от поставщика не поступали. Как итог - заказчик признал победителя уклонившимся.

Поставщик обратился в ФАС с жалобой. Он объяснил, что уже после подписания проекта контракта обнаружил ошибку – сумма обеспечения не была увеличена. Победитель в тот же день повторно перевел денежные средства на счет заказчика, о чем сообщил ответственному лицу. Поэтому он посчитал, что у заказчика не было правовых оснований для того, чтобы признавать победителя уклонистом.

ФАС встала на сторону заказчика. Победитель перечислил сумму в меньшем размере, чем было необходимо. Следовательно, аукционная комиссия приняла верное решение. Жалобу признали необоснованной (решение Новосибирского УФАС от 08.04.2020 по делу № 054/06/14-657/2020). #ликбез #заказчикам #антидемпинг

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Предлагают изменить требования к банкам, которые выдают обеспечительные гарантии в госзакупках

Минфин подготовил поправки к Постановлению Правительства РФ от 12.04.2018 N 440. Последним установлены требования к банкам, которые выдают банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов.

Так, в 2020 году кредитный рейтинг банка-гаранта должен быть не ниже уровня "B(RU)" по национальной шкале агентства АКРА и (или) не ниже уровня "ruB" по национальной шкале агентства "Эксперт РА".

В 2021 году такой рейтинг должен быть выше.

Минфин предлагает отказаться от повышения кредитного рейтинга и вернуть его на уровень, который действовал до 2020 года.

Требования к размеру собственного капитала планируют сохранить неизменными: не менее 300 млн руб. собственных средств.

Общественное обсуждение проекта завершается 4 сентября. #планы #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ

Утверждены правила проведения проверок и обжалования решений по результатам внутреннего финконтроля (Закон № 44-ФЗ)

Постановлениями Правительства РФ от 17 августа 2020 г. № 1235 и № 1237 (далее – Постановления № 1235 и № 1237) в соответствии с п. 3 ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ утверждены федеральные стандарты, устанавливающие:

1️⃣ правила проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований, а также порядок оформления их результатов в рамках реализации органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее – орган контроля) полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. В данных правилах регламентированы следующие функции: назначение контрольного мероприятия и подготовку к его проведению, проведение контрольного мероприятия, а также назначение необходимых для его проведение экспертиз, оформление результатов контрольного мероприятия;

2️⃣ правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов контроля и их должностных лиц.

Принятием вышеуказанных федеральных стандартов завершается разработка нормативной базы, необходимой для осуществления контрольной деятельности по контролю в сфере закупок, предусмотренному ч. 8 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

Напомним, что ранее уже были приняты следующие федеральные стандарты, регламентирующие проведение внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля органами внутреннего финансового контроля всех уровней:

● о принципах контрольной деятельности органов контроля (постановление Правительства РФ от 06.02.2020 № 95);
● о правах и обязанностях должностных лиц органов контроля и объектов контроля (постановление Правительства РФ от 06.02.2020 № 100);
● о планировании проверок, ревизий и обследований (постановление Правительства РФ от 27.02.2020 № 208);
● о реализации результатов проверок, ревизий и обследований (постановление Правительства РФ от 23.07.2020 № 1095).

Постановления № 1235 и № 1237 вступили в силу с 24 августа 2020 г. и должны применяться в отношении контрольных мероприятий, начатых со дня их вступления в силу. #контроль

Источник: roszakupki.ru

Информация о графике работы ЕИС на время миграции в новый Центр обработки данных

В дополнение к ранее размещенной новости сообщаем, что регламентные работы по миграции Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в новый Центр обработки данных будут осуществлены с 21:00 27 августа до 09:00 31 августа 2020 по московскому времени. На время проведения работ, в том числе в пятницу 28.08.2020, ЕИС будет недоступна.

Просим пользователей ЕИС учитывать данную информацию при планировании работы и заблаговременно осуществить размещение информации и документов, а также их согласование и проверку с использованием ЕИС.

Источник: Новости ЕИС

✅ Обзор: "Минздрав утвердил порядок определения НМЦК при госзакупках медизделий"

Ведомство определило, как госзаказчик будет рассчитывать НМЦК, цену контракта с единственным поставщиком, начальную цену единицы товара (работы, услуги) при закупках медизделий. Предусмотрены некоторые исключения. Новые правила заработают 31 августа.

📍При каких закупках порядок не будет действовать

Утвержденный порядок не применяется для обоснования НМЦК при закупке медизделий:

● одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков — если это товары из иностранных государств, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102;
● поставляемых по гособоронзаказу;
● включенных в реестр российской РЭП — если заказчик установил ограничения на допуск иностранной продукции.

Новые правила не будут распространяться также на обоснование НМЦК (цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара) для закупок, извещения о которых размещены до 31 августа 2020 года.

📍Какие способы расчета цен будут использовать

Цены определят следующим образом:

● как средневзвешенное значение собранных заказчиком цен без учета НДС;
● методом сопоставимых рыночных цен — в случаях, предусмотренных п. 3 и п. 4 Порядка;
● с применением тарифного метода — при закупке изделий, для которых установлено государственное регулирование цен.

Заказчик сможет снизить полученное значение НМЦК исходя из имеющегося объема финансового обеспечения.

📍Как определить средневзвешенное значение цен

Заказчик будет использовать средневзвешенное значение для определения начальной цены единицы медизделия, а также цены за единицу медизделия, расходного материала, услуги по техобслуживанию медизделия, для которых не используется тарифный метод или исключительно метод сопоставимых рыночных цен. Это значение рассчитывается с помощью:

● метода сопоставимых рыночных цен;
● информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение участников в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения неустоек. Рассматривать будут контракты, заключенные по результатам конкурентных закупок и закупок у единственного поставщика по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с идентичным объектом закупки и сопоставимыми коммерческими и финансовыми условиями. Приоритет отдадут контрактам, исполненным на территории субъекта РФ заказчика или сопредельных с ним. Правопреемство не учитывается.

📍Когда используется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) применяется:

● при закупке технических средств реабилитации, которые входят в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р;
● при расчете цены за единицу медизделия, расходного материала, услуги по техобслуживанию медизделия на период гарантийного срока;
● при закупке у единственного поставщика по п. п. 3, 6, 9, 11, 12, 35, 40, 41, 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

📍Особенности расчета начальной цены за единицу при закупке расходных материалов и услуг по техобслуживанию

Потребность в расходных материалах и услугах по техобслуживанию на период гарантийного срока заказчик определит с учетом планируемой интенсивности эксплуатации медизделия.

К расходным материалам отнесли изделия и комплектующие, которые:

● используются при эксплуатации медизделия;
● обеспечивают применение медизделия в медицинских целях в соответствии с его функциональным назначением;
● содержатся в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медизделие.

Для формирования стоимости расходных материалов и стоимости техобслуживания понадобится гарантийный срок (не менее 12 месяцев). Заказчик установит его в соответствии с эксплуатационной документацией на медизделие. Если необходимой информации нет, срок составит 24 месяца со дня передачи медизделия заказчику. #НМЦК #медизделия

Документ: Приказ Минздрава России от 15.05.2020 N 450н

© КонсультантПлюс

Перед согласованием заключения заказчиком контракта с единственным поставщиком контрольный орган проведет внеплановую проверку

Минфин России разъяснил, что в случае получения обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках Постановления Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 961 (далее – Постановление № 961) принятие решения контрольным органом о согласовании такой закупки либо об отказе в ее согласовании состоит в прямой зависимости от результатов проведения внеплановой проверки, предусмотренной вступившим в силу с 1 июля текущего года п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ. Соответствующее информационное письмо от 25.08.2020 № 24-06-05/74463 опубликовано на сайте министерства.

При этом обращается внимание, что информация о результатах проведения внеплановой проверки размещается в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений без указания на результат рассмотрения такого обращения (ч. 21 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, п. 12 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2015 г. № 1148, п. 4 Постановления № 961). А с 1 июля 2021 года при формировании сведений о результатах проведения внеплановых проверок в реестре будет указываться также и результат рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По вопросу согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания совместного конкурса или аукциона несостоявшимся Минфин России пояснил, что контракт каждого заказчика при проведении совместной закупки рассматривается для целей соответствующего согласования отдельно, в том числе в части его размера начальной (максимальной) цены (подп. "б" п. 6 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1088). Таким образом, при проведении совместных конкурса или аукциона осуществляется отдельное согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если начальная (максимальная) цена такого контракта (конкретного контракта конкретного заказчика) превышает соответствующий предельный размер, установленный Постановлением № 961.

Министерство сообщает, что с 1 июля вступили в силу изменения, которые исключают возможность применения дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога, при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции иностранного производства, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей закупок (Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878, далее – Постановление № 878). При этом условием применения таких изменений является включение закупаемой радиоэлектронной продукции в соответствующий Перечень, утв. Постановлением № 878. Таким образом, в настоящее время положения, запрещающие использование дополнительных характеристик, применяются также если в соответствии с Постановлением № 878 ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, заказчиком не установлено.

Если в позиции каталога в ЕИС отсутствует сформированное в установленном порядке описание товара, работы, услуги, то в этом случае не наступают условия применения п. 4 Правил использования каталога для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении описания товара, работы, услуги, не сформированного и не включенного в позицию каталога, поскольку заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. Вместе с тем не исключается самостоятельное установление заказчиком требуемых характеристик закупаемого товара, работы, услуги в позиции каталога в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ. #минфин #ЕП #КТРУ

Источник: ГАРАНТ.РУ

В объекте закупки не могут быть объединены услуги охраны объектов и услуги технического обслуживания средств охраны

В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме (Письмо ФАС России от 29 июля 2020 г. № МЕ/64555/20), в частности, отмечается, что услуги охраны объектов и (или) имущества, а также услуги охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны могут предоставляться лицами, соответствующими специальным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее – Постановление № 948).

При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга, к которой не применяются требования, установленные Постановлением № 498, и, оказание которой может осуществляться без наличия какого-либо разрешения. Подчеркивается, что хозяйствующие субъекты, оказывающие данную услугу, не имеют лицензий в сфере частной охранной деятельности и, соответственно, не осуществляют непосредственно охрану объектов и (или) имущества.

Таким образом, ФАС России считает, что включение в состав одного объекта закупки услуги охраны объектов и услуг проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания технических средств охраны может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в такой закупке. #ФАС

Источник: ГАРАНТ.РУ