Суды выяснили, подойдет ли исполненный контракт без приложений для госзакупки с доптребованиями

Заявку участника аукциона с доптребованиями отклонили. В подтверждение опыта среди прочего он представил копию исполненного контракта без приложений — графиков выполнения и оплаты работ.

Заказчик пояснил: по Закону № 44-ФЗ направлять подтверждающие документы должен оператор. При оценке опыта приложения не учитывались, поскольку получены во второй части заявки от участника.

Контролеры с этим не согласились: если в заявке нет приложений к копии контракта, это не значит, что у участника нет опыта. Кроме того, сведения о контракте есть в реестре. Заказчик мог ознакомиться в том числе с приложениями.

Суды поддержали антимонопольный орган. Документы представлены полностью. Если есть копия контракта без приложений, которые не влияют на оценку опыта, то отклонять заявку нельзя.

Такую позицию занимают, в частности, АС Уральского округа (см. Постановление АС Уральского округа от 21.09.2020 N Ф09-5197/20 по делу N А07-31051/2019), АС Волго-Вятского округа (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.01.2020 N Ф01-7544/2019 по делу N А43-4928/2019), ФАС России (см. письмо ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020).

Отметим, Минфин считает иначе (см. письмо Минфина России от 13.03.2021 № 24-02-08/19381). #доптребования #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.03.2021 № Ф02-538/2021 по делу № А58-4229/202058-4229/2020

✅ Обзор: "Основные изменения в закупках по Закону N 223-ФЗ в 2021 году"

Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 10.04.2021. #223фз #обзор

🔸 С 16 апреля по 14 июля в положении о закупке нужно отразить порядок ценообразования

В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора с едпоставщиком, цены единицы ТРУ.

Кроме того, в положении нужно указать, как определить формулу цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при исполнении договора, и максимальное значение цены договора.

Федеральный закон от 05.04.2021 N 86-ФЗ

🔸 С 1 апреля по 29 июня в положении о закупке следует учесть новые правила конкурентных электронных закупок у СМСП

В числе этапов электронного конкурса нельзя предусмотреть квалификационный отбор участников. Правила использования этапов скорректировали. Электронный запрос предложений проводится по тем же правилам, что и электронный конкурс.
Закрепили требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки. Так, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей: предложение по предмету закупки, обязательные документы и информация (кроме ценового предложения).

Предусмотрен перечень сведений, которые заказчик вправе запросить у участников.

У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.

У заказчиков есть 90 дней со дня вступления поправок в силу для того, чтобы внести изменения в положения о закупке. Закупки, которые начаты в пределах этого срока и до размещения обновленного положения в ЕИС, проводятся по старым правилам.

Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ

См. также: обзор С 1 апреля изменятся особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по закону N 223-ФЗ

🔸 С 6 марта 2021 года заказчики должны учитывать товары из ЕАЭС в рамках квотирования

С 1 января действует перечень продукции для выполнения минимальной доли закупок отечественных товаров. Такими товарами признаются те, которые включены в реестр российской промпродукции и единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

К названным реестрам добавлен реестр продукции, произведенной на территории государств - членов ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2021 N 304

🔸 С 22 февраля 2021 года уточнили порядок формирования сведений для реестра договоров

Теперь заказчики должны направлять информацию о сделках с самозанятыми.

Приказ Минфина России от 31.12.2020 N 343н

🔸 С 2 января 2021 года заказчиков наказывают за несвоевременную оплату договоров

К ответственности за несвоевременную оплату привлекут, если исполнителем по договору выступает субъект малого или среднего бизнеса. Составлять протоколы и рассматривать дела по данным нарушениям уполномочена ФАС.

Федеральный закон от 22.12.2020 N 453-ФЗ

🔸 С 1 января 2021 года в реестр договоров нужно направлять больше информации

Сведения об исполнении договора нужно представлять и после приемки по нему, и после оплаты.

В реестр требуется направлять информацию о цене единицы товара, работы или услуги.

При закупке строительных работ в реестр необходимо передавать сведения о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799

🎓 Федеративная Академия приглашает Вас на онлайн-практикум по изменениям 44-ФЗ и 223-ФЗ, обзор судебной и административной практики в I квартале 2021 года.

⏰ Начало: 21-22 апреля в 19:00.

📌 Вы узнаете о последних изменениях в 44-ФЗ и 223-ФЗ, вступивших в силу с 1 апреля 2021 года, а именно:

● О существенных изменениях порядка проведения запроса котировок в электронной форме, а также осуществления малых закупок по статье 93 44-ФЗ.

● Как проводить закупки у субъектов МСП по 223-ФЗ с 01 апреля 2021 Федеральный закон от 05.04.2021 № 86-ФЗ и обязанности заказчиков по корректировке положения о закупке Обзор судебной и административной практики в сфере применения 223-ФЗ в I квартале 2021.

📣 Спикер: Шарова Карина Константиновна - эксперт в области закупок, автор тренингов, видеокурсов и статей.

‼️ Не пропустите
✔️ Свободный доступ
✔️ Каждому участнику подарочные карты на программы обучения Академии
✔️ Возможность приобрести методические материалы и электронный сертификат о  прохождении онлайн-практикума всего за 1000 р.

Принять участие
🌐 44-ФЗ https://pruffme.com/landing/u2219185/goszakupki44
🌐 223-ФЗ https://pruffme.com/landing/u2219185/goszakupki223

✅ Как изменить существенные условия договора по 223-ФЗ и составить допсоглашение

📍Изменение договора по ГК

В 223-ФЗ есть требование, что все заказчики должны руководствоваться ГК. А вот в ГК, в части изменения договора есть три условия, которые должен придерживаться заказчик, если вдруг возникнет ситуация, что надо изменить какое-то условие в договоре:

● по соглашению сторон;
● по решению суда, в том числе если одна из сторон нарушила договор или значительно изменились обстоятельства;
● в одностороннем порядке – перечислите все случаи, когда меняете договор по собственной инициативе.

📍Изменение договора по положению о закупке заказчика

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, должны опираться в закупочной деятельности на 223-ФЗ, ГК, и на свое положение о закупке. Но не у всех заказчиков расписан раздел об изменении договора. Хотя этот порядок должен быть предусмотрен каждым заказчиком.

В любом случае, каждый заказчик должен определиться, какие изменения он может вносить в заключенный договор, и чем изменения в зависимости от предмета договора могут меняться. Так он обезопасит себя от конфликтных ситуаций и штрафов.

В Законе № 223-ФЗ нет сведений о том, что менять существенные условия договора нельзя. При этом есть ссылка на то какие конкретно условия менять можно (ч. 5 ст. 4):

● объем товаров, работ и услуг;
● цену договора;
● срок исполнения.

Если при исполнении договора у одного из участников возникнет необходимость изменения в части объема, суммы или сроков, то после согласования, такие изменения нужно внести в ЕИС.

Такие изменения вносятся с помощью дополнительного соглашения к договору. Но что же делать с другими существенными условиями договора, можно ли их изменять. Хотя и позиций исполнительный и контролирующих органов очень много и все они в основном ссылаются на то, что другие условия изменять нельзя.

Можно трактовать это все по-другому, так как 223-ФЗ не предусматривает изменения других существенных условий, то изменять их можно, только в том случае если эти условия не меняют саму суть этого договора. Например изменить предмет договора нельзя, так как, по сути, это будет уже совсем другой договор.

📍Какие условия менять нельзя

Как уже говорили, менять нельзя те условия, которые меняют полностью суть договора. И самым главным условием, которое менять нельзя будет – предмет договора. Вторым по важности условием, которое менять не желательно – это изменение срока конкурентного тендера или пролонгация. То есть если вы меняете существенно срок договора. Не на короткое количество времени, потому что поставщик не успел поставить товар. А на долгое время, то есть совершаете пролонгацию договора. Это нельзя делать как в 223-ФЗ, так и в 44-ФЗ, так как пролонгация приводит к ограничению конкуренции.

📍Как внести изменения в договор и как это оформить

Порядок оформления изменений в договоре по Закону № 223-ФЗ определите в соответствии с вашим положением о закупке и самим договором (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Если такой порядок не установлен, составьте дополнительное соглашение об изменении в той же форме, что и сам договор (ст. 452 ГК).

Обязательно в дополнительном соглашении нужно указывать:

● реквизиты договора: предмет, дату и номер;
● преамбула: скопируйте эту часть текста из договора;
● изменения, которые вносите в договор;
● реквизиты и наименования сторон.

Дополнительное соглашение составьте в двух экземплярах. Каждый подписывают уполномоченные представители заказчика и контрагента.

Дополнительное соглашение – не обязательный документ. Закон № 223-ФЗ не регулирует вопрос, каким документом вносить правки. Поэтому стороны меняют договор соглашением согласно части 1 статьи 450 ГК.

Дополнительное соглашение вступает в силу в день, когда подписали документ, если соглашением не предусмотрели другой порядок. #223фз #ликбез #шаблон

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Вот уже больше месяца просматриваем новости всех 85 территориальных управлений ФАС России в ежедневном режиме. Лучшие новости выкладываем на нашем новом канале https://t.me/ufas_news.

Можем констатировать, что большинство УФАСов дружно забили на содержательную информационную поддержку своей деятельности. Новости на сайтах некоторых УФАСов могут не обновляться месяцами. Большинство же просто перепечатывает новости ФАС России или подаёт новости "одной строкой", в скучном и мало информативном телетайпном стиле.

Но есть и счастливые исключения. Вот последние примеры:

👉 "Неясные дни" для Префектуры ЗАО г. Москвы

👉 Что-то тут нечисто: Ленинградское УФАС подозревает сговор на рынке клининговых услуг

👉 История Суэцкого канала на ингушский лад: чем забит канал Алхан-Чуртский?

👍 Одни заголовки чего стоят! Ведь могут же, когда захотят!

✅ Формирование объекта закупки с учетом особенностей применения национального режима

При применении запретов, ограничений и условий допуска в одной закупке следует руководствоваться следующими правилами:

☑️ В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ условия допуска не применяются, если для товаров установлен запрет. Например, если товар указан в перечнях Постановления № 616 и Приказе № 126н, то в документации и извещении устанавливается лишь запрет по Постановлению № 616.

☑️ Если в отношении одного товара предусмотрены ограничения и запреты допуска, то ограничения не применяются. Например, в перечне Постановления № 616 содержатся коды ОКПД2, встречающиеся в перечне Постановления № 617. При закупке товара, который одновременно есть в обоих перечнях следует применить запрет в соответствии с Постановлением № 616. При этом ограничение допуска по Постановлению № 617 не устанавливается.

☑️ Если приобретаемый товар включен в перечень Приказа № 126н (условия допуска) и перечень Постановления № 617 (ограничение), то в документации и извещении устанавливается и ограничение по Постановлению № 617, и условие допуска по Приказу № 126н. Если при рассмотрении заявок отклонены все заявки с иностранными товарами по правилам Постановления № 617, и остались только заявки с товарами из России (ЕАЭС), то условия допуска не учитываются. Если после рассмотрения заявок признаны соответствующими как заявки с иностранными товарами, так заявки с товарами из России (ЕАЭС), то применяются условия допуска, установленные в Приказе 126н.

Таким образом, при формировании объекта закупки важно сопоставлять возможность объединения в одну закупку различных товаров с перечнями нормативно-правовых актов, устанавливающих запреты, условия и ограничения допуска.

Для удобства в решении указанной задачи существуют  сервисы подбора ОКПД2, которые позволяет не только подобрать подходящий товару, работе, услуге код ОКПД2, но и подскажут какой запрет, условие или ограничение допуска следует предусмотреть в закупке.

Из бесплатных сервисов, можно отметить:

http://razvitie.expert/okpd - сервис ООО "Развитие"

https://zakupki.r2000.ru/ - сервис ФКГ "Развитие 2000"

При этом решение об объединении в одну закупку тех или иных товаров, работ и услуг заказчики должны принимать самостоятельно в соответствии с теми правилами, которые отражены в настоящей статье. #нацрежим #ликбез #заказчикам

🏗 УФАС: в строительной госзакупке требования о взносах в фонд возмещения вреда можно не указывать

Участник строительной закупки пожаловался, что заказчик некорректно установил условие о членстве в #СРО: в документации есть требование о наличии взносов в фонд обеспечения договорных обязательств, но нет требования о наличии взносов в фонд возмещения вреда.

Контролеры признали жалобу необоснованной: фонд возмещения вреда нужен, чтобы вступить в члены СРО. Требование документации о членстве в СРО подразумевает, что участник внес взнос в этот фонд. Кроме того, в форме выписки из реестра таких организаций есть сведения о взносах в оба фонда.

Некоторые суды и антимонопольные органы занимают другую позицию. Например, ФАС в решении от 25.03.2021 и в решении от 21.08.2020, Хакасское УФАС, 9-й ААС (см. Постановление Девятого ААС от 04.02.2021 N 09АП-78429/2020 по делу N А40-118944/2020). #стройка #документация

Документ: Решение Пензенского УФАС России от 24.03.2021 N 058/06/106-248/2021

«Антимонопольный» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что является и не является ограничением конкуренции при проведении закупок в рамках Закона № 223-ФЗ

04.03.2021 года Пленум Верховного Суда рассмотрел и утвердил Постановление № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее - Постановление № 2). В данном постановлении в числе прочего содержатся и новые разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам применения антимонопольного законодательства, которые напрямую влияют и будут влиять на практику проведения закупок в рамках Закона № 223-ФЗ.

Среди наиболее значимых для заказчиков разъяснений «антимонопольного» постановления Пленума Верховного Суда РФ следует отметить следующие правовые позиции:

Правовая позиция № 1. Специальные нормы, установленные Законом № 223-ФЗ о закупках, имеют приоритет над положениями статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции. Соответственно, правила статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции могут применяться к закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ только в части не регламентированной этим специальным законом (пункт 39 Постановления № 2).

Правовая позиция № 2. Правила статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции применяются исключительно к конкурентным закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ и не могут применяться к неконкурентным закупкам в рамках 223-ФЗ, в том числе закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (такое разъяснение приведено в абзаце 3 пункта 37 Постановления  № 2).

Правовая позиция № 3. Конкретизировано понятие лиц, в отношении которых заказчиком или организатором закупки осуществляется фактический контроль и которые не допускаются к участию в конкурентных закупках (пункт 40 Постановления № 2).

Правовая позиция № 4. Разъяснены случаи, когда изменение сторонами условий договора, заключённого по результатам конкурентной закупки, может быть квалифицировано, как нарушение требований статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции (пункт 41 Постановления № 2). #ВС #223фз

Все подробности в статье директора Балтийского тендерного центра, юриста-практика, эксперта в сфере закупок Дон В.В.

Регистрируйтесь на бесплатный вебинар Сергея Дубовика "9 возражений сложных поставщиков".

Программа вебинара:

✅ Что говорить в ответ, как не
дать собой манипулировать?

✅ Проработка сложных ситуаций
с вашими поставщиками.

Скачать полную программу и зарегистрироваться можно на сайте: https://free-webinar-9-vozrazheniy.sdubovik.ru

✅ Обзор: Претензионный порядок: примеры из практики окружных судов за 2020 - 2021 годы

Материал подготовлен КонсультантПлюс с использованием правовых актов по состоянию на 16.04.2021.

Летом прошлого года ВС РФ выпустил Обзор практики по досудебному порядку и помог решить многие спорные вопросы. После у окружных судов тоже появлялись интересные кейсы. Например, об адресах для претензий, количестве претензий, приложениях к ним. Подробнее в материале.

📍Адресовали претензию филиалу

Чтобы обезопасить себя, лучше зафиксировать адрес для претензий в договоре. Тогда в случае споров можно будет ссылаться на подход ВС РФ: досудебный порядок соблюден, когда претензия направлена по "договорному" адресу.

📍Направили претензию по прежнему адресу

Фиксация адреса в договоре поможет и в том случае, когда контрагент сменил юридический адрес и не уведомил об этом.

Так, общество отправило претензию контрагенту, но не проверило актуальность адреса. Выяснилось, что за несколько месяцев до этого адрес в ЕГРЮЛ поменяли. Первая инстанция и апелляция пришли к выводу: обязательный досудебный порядок не соблюден.

Однако прежний адрес стороны указали в договоре. АС Северо-Западного округа отметил: несовпадение адресов в договоре и в ЕГРЮЛ не означает, что отправитель претензии поступил недобросовестно. В итоге кассация отменила акты нижестоящих судов и направила дело для принятия к производству.

📍Указали не то приложение

В претензию включили требование уплатить долг за услуги по приложению 1 к договору. Позже оказалось, что истец ошибся: задолженность образовалась за услуги из приложения 2.

Первая инстанция подчеркнула: претензию по приложению 2 не направляли, досудебный порядок не соблюли.

Апелляция с этим не согласилась:
- претензия соотносилась с предметом спора;
- она была направлена по тому самому договору;
- в претензии можно не указывать конкретное приложение;
- истец в суде уточнил основание задолженности;
- иск оставлен без рассмотрения формально.

АС Центрального округа согласился с таким подходом.

📍Хотели использовать претензию дважды

Общество обратилось в суд, чтобы взыскать договорную неустойку. Оно приложило к иску претензию с требованиями по основному долгу, убыткам и процентам за иной период.

Выяснилось, что претензию подали почти 2,5 года назад и с ее помощью подтвердили, что соблюли досудебный порядок по другому делу.

Суды отметили: по неустойке нужна отдельная претензия. Без нее ответчик не мог принять решение до суда и добровольно удовлетворить требование. АС Московского округа поддержал подход.

📍Не приложили расчет

В недавней практике суды признавали, что досудебный порядок исполнен, даже когда к претензии не приложили расчет требований.

Пример есть у АС Московского округа. Обществу поставили некачественный товар, оно потратилось на устранение недостатков. В претензии потребовало возместить расходы.

Первая инстанция и апелляция решили: досудебный порядок не соблюден. В частности, потому что к претензии общество не приложило расчет убытков и документы, подтверждающие их. Кассация не поддержала этот подход. Среди прочего она указала, что закон не требует прикладывать к претензии расчет убытков.

К подобному выводу приходил и АС Северо-Западного округа. ВС РФ не стал пересматривать спор.

📍Не указали размер неустойки

ВС РФ отмечал: суммы неустойки в претензии и в иске могут различаться, это не говорит о нарушении претензионного порядка.

АС Поволжского округа рассмотрел спор, где в претензии требовали уплатить основной долг и неустойку, но сумму последней не рассчитали. Отсутствие размера неустойки в претензии не помешало судам признать, что досудебный порядок соблюден. #обзор #неустойка

Перечень российских товаров, минимальную обязательную долю закупок которых нужно соблюдать заказчикам по Закону N 44-ФЗ, могут дополнить

Согласно подготовленному Минпромторгом России проекту постановления Правительства РФ приложение к постановлению от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014) предлагается дополнить 53 новыми позициями. В частности, в указанное приложение могут включить некоторые музыкальные инструменты, отдельные виды спортивного снаряжения и оборудования, медицинские изделия.

Напомним, что в силу ч. 1 ст. 30.1 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня, определенных Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Для цели достижения минимальной доли закупок заказчиком учитываются товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза (п. 2 Постановления N 2014). При описании объекта закупки, осуществляемой в целях выполнения минимальной доли закупок, указываются характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). #планы #квотирование

Документ: Проект Постановления Правительства РФ (подготовлен Минпромторгом России 13.04.2021 г.)

Источник: ГАРАНТ.РУ

🚂🚧 Немного о предквалификации или о том, как ФАС РЖД на место ставила

Предквалификая - больной вопрос многих заказчиков, особенно субъектов 223-ФЗ, являющихся плательщиками НДС, не потому что к закупке хотят пустить "своего", а потому что не хочется налоговые санкции платить и качественное исполнение по контракту получить.

Вот и ОАО "РЖД" попыталось снизить свои риски на получение некачественного исполнения и возникновения претензий со стороны налоговых контролеров, но безуспешно.

ФАС России сказала, что участник закупки может быть:
🍌 без товара;
👨‍✈️без персонала;
🛴без производственных мощностей.

🥦И требовать от участника наличия товара, персонала и производственных мощностей заказчик  НЕ ВПРАВЕ.

Ниже делимся с вами практикой, в которой Центральный аппарат ФАС России указал на то, что участник должен быть столь "кристально чистым":

1️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него опыта поставки оборудования, идентичного тому, которое является объектом закупки, а также требовать подтверждения того, что участник закупки является производителем такого товара или имеет такой товар не складе или может поставить его, являясь приобретателем продукции непосредственно у производителя либо авторизованного дилера.
См. в Решении №223ФЗ-416/20 от 4 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-473/20 от 26 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-512/20 от 10 июля 2020; Решении №223ФЗ-602/20 от 6 августа 2020 года; Решении № 223ФЗ-443/20 от 16 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-554/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-556/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-552/20 от 21 июля 2020 года; Решении № 223ФЗ-472/20 от 26 июня 2020 года;      

2️⃣ Излишним является требование к участнику о наличии у него производственных мощностей, а также требование о предоставлении сведений о конечных бенефициарах участников закупки.
См.в Решении № 223ФЗ-451/20 от 19 июня 2020 года; Решении № 223ФЗ-549/20 от 20 июля 2020 года.

3️⃣ Излишним будет признано даже требование о наличии у участника закупки необходимого для исполнения задания персонала.
См. в Решении № 223ФЗ-578/20 от 30 июля 2020 года.

⁉️Доколе заказчики по 223-ФЗ, среди которых, напомним, есть абсолютно частные, не связанные с государственными деньгами компании, буду находиться между молотом налоговых проверок и наковальней ФАС России, видимо, остается риторическим вопросом.

#antitrust #ПрактикаФАС #223ФЗ #закупки

📝 Памятка – Обоснование НМЦК по постановлению 2014

Общий алгоритм при обосновании цены при закупке товаров из постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014:

1️⃣ Выбираем метод обоснования цены по ст.22 закона. Если выбрали анализ рынка, то переходим к следующему шагу.
2️⃣ Формируем ТЗ по характеристикам из КТРУ (иные характеристики добавлять нельзя). Если товара нет в КТРУ или позиция КТРУ еще не является обязательной для применения, то делаем ТЗ самостоятельно, учитывая ст.33 Закона 44-ФЗ.
3️⃣ Выбираем источники информации о ценах в соответствии с ч.5, 18 ст.22 Закона 44-ФЗ.
4️⃣ Если выбираем запросы коммерческих предложений, то делаем запрос ТОЛЬКО производителям товаров из ГИСП https://gisp.gov.ru/gisplk/.
5️⃣ Ищем интересующую продукцию в ГИСП в Каталоге продукции, в Реестрах евразийской промышленной продукции https://gisp.gov.ru/pp616/pub/app_eaeu/search/, российской промышленной продукции https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/, российской радиоэлектронной продукции. Используем контактные данные в карточке промышленного предприятия ГИСП
6️⃣ Отправляем адресный запрос о цене производителю промышленной продукции из ГИСП.
7️⃣ Если производителей в ГИСП нет, или есть только один/два, или производители не дают ответа, то фиксируем данные обстоятельства (например, скриншоты из реестров).
8️⃣ В этом случае используем ИНЫЕ источники информации, указанные в ч.5 ст.22 Закона: общедоступные источники (например, реестр контрактов в ЕИС, сайты интернет-магазинов, каталоги и т.п.).
9️⃣ Размещаем запрос цен в ЕИС (как на доске объявлений). При этом при получении ответов и цен из указанных источников заказчик уже не ограничен только производителями товара.
🔟 Проверяем полученные (выявленные) предложения на идентичные/однородные товары, учитываем страну происхождения (страны ЕАЭС).

При определении идентичности и однородности товаров Заказчик учитывает ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО:

● товары происходящие из государств – членов ЕАЭС (в том числе включенные в реестр российской промышленной продукции, реестр евразийской промышленной продукции, единый реестр российской радиоэлектронной продукции);
● включенные в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики (при наличии) соответствующих товаров. #НМЦК #квотирование

Подробности в материале Юлии Боровых.

Удостоверяющим центром Федерального казначейства в рамках плановой смены получен новый подчиненный сертификат от Головного удостоверяющего центра. Сертификат УЦ ФК опубликован на официальном сайте в разделе - Главная/ГИС/Удостоверяющий центр/Корневые сертификаты
Создание сертификатов заявителям УЦ ФК с использованием нового сертификата начнется с 04.05.2021. Для корректности работы с электронной подписью новый сертификат УЦ ФК нужно установить на АРМ в хранилище «Промежуточные центры сертификации».

Приглашаем агентов!

Феникс - высокотехнологичный онлайн-сервис для малого и среднего предпринимательства (МСП) по государственным закупкам, задачей которого является предоставление широкой линейки финансовых продуктов по всей территории России. Феникс является генеральным партнёром АКБ «Абсолют Банк» (ПАО). В числе его партнёров такие банки как ПАО «Ак Барс Банк», АО «БКС Банк».

Условия работы с онлайн-сервисом:
- Вы индивидуальный предприниматель или Общество с ограниченной ответственностью;
- Наличие электронной подписи.

Рассматриваем заявки:
- По 44, 223, 615 ФЗ;
- Закрытые аукционы;
- Коммерческие контракты;
- Финансирование исполнения государственных контрактов.

Работаем только с Агентами.

⬇️ Стать агентом ⬇️
https://fenix-bg.ru/

Телефон
8 800 707-93-89

Канал в Telegram
https://t.me/joinchat/WAamkKBg8Rw7T6-d

Разъяснения заказчика не должны противоречить документации о закупке по Закону N 223-ФЗ

Заказчик закупал услуги по страхованию транспорта. Участники просили уточнить количество мест одного из автомобилей, чтобы рассчитать страховую премию. Заказчик разъяснил: "количество посадочных мест 16 + 1".

Участник закупки пожаловался, что некоторые заявки незаконно допустили к торгам. С учетом ответа заказчика они должны предложить цену исходя из тарифа за 17 пассажирских мест, а не за 16.

Заказчик пояснил контролерам:

● он дал информацию о количестве посадочных мест, а не пассажирских;
● категория транспорта предусматривает, что место водителя не относится к пассажирским, но является посадочным. Количество «16 + 1» означает 16 пассажирских мест и 1 место водителя;
● участники правильно рассчитали страховую премию исходя из базового тарифа за 16 мест.

Антимонопольный орган посчитал, что заказчик дал некорректные разъяснения. Он не уточнил, что именно надо понимать под количеством мест. Его ответ противоречит документации.

Жалоба признана обоснованной, так как все участники запроса котировок были введены в заблуждение относительно количества пассажирских мест транспортных средств, что привело к подаче разных ценовых предложений участниками. #223фз #консультантплюс

Документ: Решение Московского УФАС России от 27.11.2020 по делу N 077/07/00-20347/2020

✅ Как сформировать и что объединить в один лот по 44-ФЗ

В статье расскажем о том, что такое лоты по 44-ФЗ, как их формировать, что можно объединять в один лот, а что — нельзя.

📍Что такое лот по 44-ФЗ

Лот — это отдельный набор закупаемых объектов в рамках закупки. Основной критерий для объединения элементов — взаимосвязь технологических и функциональных характеристик продукции.

О лотах говорится в ст. 24 Закона № 44-ФЗ. В закупке заказчики вправе выделять лоты. В лотах в извещении отдельно указывают объект закупки, НМЦК и ее обоснование, обеспечение заявки, сроки и иные условия контракта. По каждому лоту должен быть отдельный проект контракта. В таких закупках участник подает заявку в отношении определенного лота. По каждому лоту заключают отдельный контракт.

📍Как формировать лоты по 44-ФЗ

Логично объединять в один лот ТРУ, которые имеют:

● общее целевое назначение;
● единую сферу применения;
● сходную специфику и методы работы.

Логика заказчиков при укрупнении обычно такова: снизятся финансовые и трудовые затраты на закупку, а значит можно сэкономить. Но всегда нужно помнить о возможном ограничении конкуренции. Если участник решит, что его права нарушают, он пожалуется в ФАС и процедуру могут отменить.

📍Когда невозможно объединение в один лот по 44-ФЗ

Объединение товаров в один лот по 44-ФЗ допускается не всегда. Основное правило: один лот не должен включать в себя товары, работы и услуги, которые технологически и функционально не связаны. Это приведет к ограничению числа участников (ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ). Подробнее о функциональной и технологической взаимосвязи в законе не говорится.

Исходя из административной и судебной практики, а также из толкования НПА, можно сделать вывод о том, что не нужно объединять в один лот. Например, товары, работы и услуги, для закупки которых нужна лицензия. Если объединить их в один лот с товарами, для которых лицензия не нужна, то принять участие в закупке смогут лишь обладатели разрешения, а это ограничивает права остальных.

Не нужно объединять в один лот работы, которые подрядчику предстоит выполнять в разных районах, городах, регионах. В закупке не смогут принять участие компании, у которых нет ресурсов для охвата нескольких территорий. Не объединяйте в один лот выполнение подрядных работ и поставку товаров или оборудования, не имеющих отношение к работам. Часто поводом для жалоб в ФАС выступает объединение строительства, монтажа и поставки стройматериалов. Также нередко жалуются на объединение поставки продуктов и организации питания для дошкольных учреждений.

📍Объединение в один лот по 44-ФЗ: практика

Рассмотрим решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26.07.2019 по делу № 032/06/64-993/2019. Заказчики проводили совместную закупку среди СМП и СОНКО. В ФАС пожаловался один из участников. Он нашел несколько серьезных нарушений, в том числе объединение в одной закупке технологически и функционально не связанных товаров. Кроме того, у заказчиков были разные потребности.

ФАС напомнила о требованиях из постановления Правительства от 28.11.2013 № 1088. Из трактовки НПА следует, что объект закупки для каждого заказчика при проведении совместного электронного аукциона должен быть един. При этом объектом закупки считается не только общее наименование группы товаров, но и их свойства и характеристики.

Один из заказчиков закупал комплект оборудования для занятий физической культурой, второй в таком комплекте не нуждался. Первому нужен был комплект оборудования для швейной мастерской типа 1. Второй закупал комплект для швейной мастерской типа 3 (в другом составе оборудования).

Кроме того, заказчики включили в один лот товары радиоэлектроники и программное обеспечение (ноутбуки, ПО и т.д.) и учебно-лабораторное оборудование (комплект оборудования для занятий физической культурой, для швейной мастерской, комплект для мастерской повара).

Жалобу участника в итоге признали обоснованной. Закупку потребовали аннулировать. #ТЗ

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Замена некачественного товара не спасла поставщика от штрафа за ненадлежащее исполнение госконтракта

Заказчик при приемке выявил некачественный товар.

Поставщик заменил продукцию в пределах срока поставки.

Заказчик оплатил товар и потребовал штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Поставщик с этим не согласился: он заменил товар, а заказчик его принял и оплатил. В этом случае допустима неустойка за просрочку поставки.

Мнения судов разделились. Первая инстанция поддержала заказчика.

Апелляция заняла другую позицию. Она оценила поставку ненадлежащего товара с последующей заменой как просрочку поставки. Оснований для штрафа нет, а неустойку за просрочку заказчик не предъявлял.

Кассация отменила такое решение и поддержала первую инстанцию. Ни в Законе N 44-ФЗ, ни в контракте не установлено, что замена товара освобождает от ответственности за некачественную поставку.

#ВС РФ не стал пересматривать дело. #неустойка #консультантплюс

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 12.04.2021 N 307-ЭС21-3342 по делу N А26-11639/2019

Второй оптимизационный пакет поправок: заявка на участие в закупке

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» ведущий юрисконсульт Экспертного центра Института госзакупок Снежана Постовалова рассматривает перспективы изменения состава заявок на участие в открытых конкурентных закупках («второй оптимизационный пакет» поправок к Закону № 44-ФЗ), а именно:

● информацию и документы, направляемые заказчику оператором электронной площадки;
● сведения и документы, которые участники закупки должны будут включать в свои заявки;
● основания для возврата заявки оператором электронной площадки.