Буфф.
Указ мэра Москвы обязывает вас носить в метро маску и перчатки. Этот же указ не регулирует ношение чего-либо, не относящегося к средством индивидуальной защиты. Все, надеть в метро штаны, куртку и ботинки у вас "нет возможности"?
Нет, эта норма означает только то, что пассажир обязан носить маску и перчатки, а помимо этого волен носить все, что сочтет нужным.
Этот пример, на мой взгляд, не совсем корректен и не совсем применим к рассматриваемой нами ситуации. Так как маска и перчатки рассматриваются индивидуальными средствами зашиты, а куртка, штаны, ботинки - нет (это предметы одежды). Тем более, что в метро запрещено явно находиться босиком. И указ мэра относится не к предметам одежды, но к СИЗ.
Хотя Ваш пример можно изложить иначе, чтобы стало похоже: например предписывается ношение маски и перчаток, поэтому, вероятно, если человек упакуется в ОЗК, то все будет Окей. Не запрещено.