Eldar
Задавал аналогичный вопрос (правда не по кии) представителю ФСТЭК на курсах повышения квалификации. Он ответил, что цепочка согласования открытых документов и ДСП у них разная. ДСП согласовать быстрее.
Думается, что это мнение отдельного представителя и ФСТЭК стремится своими методическими документами помочь как можно большему количеству организаций выполнить нормативку по ИБ, а не формально закрыть пункт плана, разработав документ в любом виде.
Например, разработка новой методики моделирования угроз, как раз показывает, что ФСТЭК планирует разработать качественный полезный и открытый документ.