то есть, писать такие НПА можно. А выполнять их нельзя?
Да, это азбука права. Ты обязан применять нормы права, исходя не только из буковок, но и из смысла этих буковок.
Мы тут как-то обсуждали ответственность SOC за инцидент с объектом. Ты можешь в договоре прописать обязанность исполнителя компенсировать ущерб. Нигде не написано =, что эта компенсация - неустойка. Но при разборе конфликта суд спокойно примет решение, что по смыслу возникающих отношений такая компенсация является неустойкой, и будет применять к ней правила, установленные для неустоек.
Применение норм права основывается не только на буковках в НПА, но и на смысле, который в эти буковки закладывается. Ты этого никак не поймешь и жалуешься на НПА