Очень хороший вопрос. Следует внимательно смотреть область применения серии стандартов. Возможно придёте к мнению , что стандарты более ориентированы на АСУ , автоматизирующими производственные ( бизнес) процессы.Применительно к АСУ ТП более релевантна 24 серия. Общим для серий стандартов являются стадии создания
А про обеспечение безопасности оконечных устройств с Вами согласен. Если мы будем учитывать только финансовое соотношение между стоимостью системы и стоимостью обеспечения безопасности такой системы, без учета рисков и потенциального ущерба, то тогда никакой адекватной ИБ обеспечить не получится