Анализ бюджетных расходов в регионах за январь-март демонстрирует любопытные результаты, во многом связанные с необычной ситуацией в марте, вызванной тогда еще началом введения различных ограничений. В этих условиях выяснилась казалось бы странная вещь – регионы при немалом мартовском росте доходов, во многом обусловленном поступлениями федеральной помощи, перестали понимать, куда им тратить деньги. Этому способствовали вынужденная приостановка многих проектов, прекращение работы части учреждений, откладывание реализации госзаказа и пр.
В результате первый квартал 2020 года региональные бюджеты закончили с неожиданным профицитом, составляющим более 11%. За счет платежей от СРП лидером по профициту вновь стал Сахалин, которому уже настолько некуда девать деньги, что он готов полностью выкупить у «Аэрофлота» дальневосточную авиакомпанию «Аврора». Огромным профицитом на уровне не менее 20% отличаются богатые сырьевые и индустриальные центры - ХМАО, ЯНАО и Тюменская область, Красноярский край, Пермский край, Самарская область, к которым добавились некоторые менее благополучные регионы (Воронежская, Тверская области, Чувашия), а также отсталый Дагестан.
Региональные бюджеты стали очень разбалансированными, чего тоже не было давно: другие регионы показывают немалый дефицит, особенно ужасает этим Хакасия, за которой следует Архангельская область (немногим лучше положение Ненецкого АО, которому нынче навязывают объединение с Архангельском). Конечно, это ситуация временная и обусловленная мартовским началом всеобщего форс-мажора, но видно, что регионы переживают его очень по-разному: одни не знают, что делать с деньгами, а другим их катастрофически не хватает.
Закономерно, что регионы стали все больше денег тратить на здравоохранение – почти в полтора раза больше, чем за первый квартал прошлого года. Причем самую яркую динамику демонстрирует Москва, нарастившая эти расходы в 2,2 раза. За ней следуют самые разные регионы, еще на старте пандемии сделавшие особую ставку на усиленное финансирование здравоохранения – Магаданская область, Калмыкия, Карелия, Красноярский край, Северная Осетия, которую принято не всегда заслуженно критиковать, и другие. Но тем более странно, что девять регионов эти расходы урезали, нередко – едва ли не в два раза, как Карачаево-Черкесия и Псковская область. По неясным причинам этим же занялись граничащие с эпицентром эпидемии — Китаем дальневосточные регионы – Приморье, Хабаровский край и Еврейская АО. Удивил в этом плане и Крым.
В целом же регионы еще не перешли в первом квартале к антикризисной экономии. Они успели подтянуть на 11-12% расходы на образование, социальную политику и ЖКХ. Словно в предчувствии грядущего сокращения строительно-ремонтных работ крупные ресурсы были брошены на дорожное хозяйство и его подрядчиков – на 28% больше, чем в тот же период 2019 года. Особой любовью к дорожным работам отличились резко нарастившие расходы Подмосковье, Ставрополье, Хабаровский край, Дагестан и др. Тем самым регионы наращивали расходы по всем основным статьям, экономя на второстепенных. Учитывая «странности» первого квартала, сейчас, во втором квартале вопрос о верном выборе «антикризисной» бюджетной политики стал предельно острым для всех субъектов.
