Я вижу сколько народу за пределами статистики... (Например, я; меня ни разу в список жителей города не вносили.) Поэтому предполагаю, что 20-25 миллионов по крайней мере.
Да, во всём мире. Когда я жил в Москве, то около 1/3 были вне регистрации. Кому захочется добровольно на себя жаловаться, что он работает нелегально и без регистрации в городе живёт?