Давайте начнем с того, что Минздрав - это не коммерческая компания. И здравоохранение - это не только способ зарабатывания денег обеспечивающими компаниями. Но когда деньгами распоряжаются одни, а реальную ценность производят другие (причем друг друга, похоже, мягко сказать "не уважают"), перекосов и сбоев не избежать. И чем сложнее система, тем перекосов будет больше.