Мы тут по мере сил
ведем борьбу с уличной звуковой рекламой. Пока безуспешно.
Едва ли не на каждой пешеходной улице в России, едва ли не на каждом торговом центре (особенно в провинции) есть динамики, которые на всю округу сообщают о распродажах, мероприятиях, новых меню в кафе и т.п. Любая реклама сама по себе — вещь неизбежная, но она должна регулироваться. Российские города потихоньку учатся регулировать визуальную рекламу (вводятся дизайн-коды и т.п.), а вот с аудиорекламой бороться никто толком не умеет. А она тоже засоряет пространство, только на другом уровне — звуковом.
Например, в Екатеринбурге есть пешеходная улица Вайнера («Уральский Арбат»), находиться на которой из-за обилия звуковой рекламы физически неприятно. Она льется с каждого угла.
Я изучал проблему и выяснил, что уличная звуковая реклама в России практически не ограничена. Нет никакого закона, который бы ее регламентировал. В законе «О рекламе» упоминается только звуковая реклама на транспортных средствах — вот она полностью запрещена. А про «стационарную» звуковую рекламу не сказано ни слова. Поэтому, например, вы не можете ездить по городу на машине с динамиком и рекламировать свой ресторан. А вот поставить динамик у самого ресторана и включить на всю улицу призывы зайти в ваше заведение вам никто запретить не в силе.
Единственное легальное ограничение: звуковая реклама не должна нарушать допустимые уровни шума. Однако эти уровни, насколько я смог выяснить, установлены лишь для жилых домов и рабочих мест. Норм шума для общественных пространств мне найти не удалось. Но даже если бы они были, скорее всего, это что-то в районе 80 децибел — в этот лимит сейчас укладывается звуковая уличная реклама (я измерял).
Что интересно, депутаты Госдумы несколько раз пытались решить вопрос со звуковой рекламой, но каждый раз парламент отклонял поправки в закон «О рекламе» (интересующихся отсылаю к законопроектам №№ 358580-6 и 133607-6, судьбу которых можно узнать на сайте Госдумы). В нашей стране могут запретить все, что угодно, а звуковую рекламу — нет!
Например, в одном случае профильный комитет написал в отзыве на законопроект, что закон «О рекламе» уже и так регулирует аудиорекламу, ведь стационарные динамики по сути являются рекламными конструкциями, а значит их размещение должны согласовывать органы власти. Зацепившись за эту интерпретацию, я даже обратился в местный уполномоченный орган с просьбой оценить законность размещения динамиков на улицах. Но там мне
ответили, что рекламными конструкциями это считать не могут.
В общем, все-таки изменения в федеральный закон явно нужны. Я поговорил с двум знакомыми депутатами Госдумы — Дмитрием Иониным (СР) и Максимом Ивановым (ЕР). Они пообещали в ближайшее время изучить вопрос, проконсультироваться с профильным комитетом и, возможно, начать готовить законопроект. Но, по слухам из Госдумы, существует лобби против запрета или ограничения звуковой рекламы. Не знаю, кто мог бы стоять за таким лобби — полагаю, разве что собственники торговых центров, которые привыкли зазывать людей в свои моллы с помощью уличных динамиков.
Может быть, проблему можно решить на региональном уровне (говорят, в Москве усилиями мэрии звуковую рекламу в основном побороли, не меняя федеральный закон). Я еще попытаюсь обратить на это внимание свердловских властей, но вообще, думаю, лучше постараться изменить федеральное законодательство — это бы дало возможность навести аудиопорядок не только в Екатеринбурге, но и в других крупных городах России.
