Нет, как раз тут всё просто: более позднее исправление считается более точным, чем более раннее.
А вот отсутствие данных может интерпретироваться двояко.
Валидатор может и двояко, а остальным программам ничего более разумного не остается, как отсутствие данных интерпретировать как обозначение адресации по городу.