Расширен перечень товаров, закупки которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ должны осуществляться только путем электронного аукциона

Распоряжением Правительства РФ от 3 июня 2019 г. № 1177-р внесены изменения в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. С 3 июня текущего года в аукционный перечень также входят:

✔️ аппараты, основанные на использовании альфа-, бета- или гамма-излучений (26.60.11.120, 26.60.11.114);
✔️ рентгеновские аппараты, используемые для диагностики (26.60.11.119);
приборы и аппараты для функциональной диагностики, не включенные в другие группировки (26.60.12.129);
✔️ оптические микроскопы (26.70.22.150);
✔️ стоматологические инструменты (32.50.11);
✔️ хирургические и лабораторные стерилизаторы (32.50.12);
✔️ искусственные суставы (32.50.22.110);
✔️ инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки (32.50.13.190).

В перечне исключений, в отношении которых заказчики по-прежнему имеют право проводить конкурс с оценкой нескольких параметров, а не только электронный аукцион по наименьшей предложенной цене, остались только ортопедические приспособления – аппараты верхних конечностей (32.50.22.120 и 32.50.22.121) и протезы органов человека (32.50.22.190). #медизделия

Изменения вступили в силу 3 июня 2019 г.
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201906130012

Источник: roszakupki.ru

Банк России снизил ключевую ставку до 7,5% годовых

Банк России решил снизить ключевую ставку на 0,25 процентного пункта, до 7,5% годовых, следует из пресс-релиза регулятора.

Такое понижение произошло впервые с марта прошлого года. «При развитии ситуации в соответствии с базовым прогнозом Банк России допускает возможность дальнейшего снижения ключевой ставки на одном из ближайших заседаний Совета директоров и переход к нейтральной денежно-кредитной политике до середины 2020 года», - также говорится в сообщении Центробанка.

В прошлом году ЦБ дважды снижал и дважды повышал ставку, причем повышение произошло впервые с 2014-го. Эксперты отрасли связывали это с резким ослаблением рубля, возросшими инфляционными рисками и санкционным давлением.

Ключевая ставка — минимальная процентная ставка, по которой ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам на неделю и по которой готов принимать средства на депозиты. Ее размер влияет на уровень инфляции.

Вопрос о размере ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. #ключеваяставка

ВС РФ: ведомственная охрана вправе оказывать услуги на объектах любых госзаказчиков

Предприятие ведомственной охраны Минтранса России было признано победителем аукциона по охране здания флотского военного суда.

Участник аукциона ФГУП "Охрана" не согласился с этим решением и обратился с жалобой в антимонопольный орган. По мнению участника, предприятие ведомственной охраны может оказывать услуги только по отношению к объектам своего ведомства. УФАС признало жалобу необоснованной, указав, что предприятие ведомственной охраны имеет право оказывать охранные услуги любым лицам, в том числе суду.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции приняли сторону ФГУП "Охрана".

Однако Верховный Суд с ними не согласился. Он отметил, что действующая редакция ст. 8 Закона о ведомственной охране не ограничивает право предприятий ведомственной охраны охранять объекты, не находящиеся в ведении ведомства, а напротив, прямо указывает на допустимость этого.

Также суд указал, что здание флотского военного суда относится к объектам, которые в соответствии с Распоряжением N 239-р могут быть объектом охраны как ФГУП "Охрана", так и других предприятий ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти. #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 07.06.2019 N 307-КГ18-26407

На канале уже 10 000 подписчиков. Ниже можно увидеть статистику канала по подписчикам от @crosser_bot.

В рейтинге Telegram-каналов сервиса TGStat.ru в категории "Экономика" канал занимает 70 место - https://tgstat.ru/economics

🔥 Результат анализа аудитории:

📢 @zakupki44fz - 10000 подписчиков

➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖

📋 Детально по @zakupki44fz

👥 Получено подписчиков: 9660 из 10000 - 96.6%
📱 Онлайн: 130 - 1.35%
🤖 Telegram боты: 10 (0.1%)
💚 Живые люди: 9650 (99.9%)

👁 Подписчики, которые заходили последний раз:
   ▫️ от 1 секунды до 2-3 дней назад: 8128 (84.14%)
   ▫️ от 2-3 дней до 7 дней назад: 590 (6.11%)
   ▫️ от 6-7 дней до месяца назад: 698 (7.23%)
   ▫️  больше месяца назад: 105 (1.09%)

🕘 Время жизни пользователя на канале:
   ▫️ день: 31 (0.32%)
   ▫️ до недели: 139 (1.44%)
   ▫️ до месяца: 859 (8.89%)
   ▫️ до 3-х месяцев: 2229 (23.07%)
   ▫️ до полугода: 1830 (18.94%)
   ▫️ старожилы:  4573 (47.34%)

Обновлено только что.

➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖

✏️ Хочешь забыть про рутину и создавать публикации в 5 раз быстрее? Попробуй Channely.

➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖➖

Время исполнения: 5 мин.

#b978c16edfda4aec8de320f3c542eb17

Статистика канала t.me/zakupki44fz

Всем привет!
Нас на канале уже более 10 000 человек🎉! Спасибо Вам за доверие, спасибо, что Вы с нами! Мы и в дальнейшем будем стараться радовать Вас интересными и полезными материалами. Чтобы сделать канал лучше нам важно узнать о Вас и о Ваших потребностях больше! Сегодня мы предлагаем пройти короткий анонимный опрос (6 вопросов). https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScIgOUHHGklPqDElZotd7xyyhvWf7aFeBViim-3UupHhf7z5w/viewform?usp=sf_link
Давайте знакомиться!

ФАС ответила на вопросы, возникающие у заказчиков при формировании документации на закупку лекарственного препарата с МНН "Йогексол"

В подготовленном специалистами ведомства письме разъяснены особенности указания требований к конкретным показателям осмоляльности при формировании документации о закупке лекарственных препаратов с МНН "Йогексол" в соответствии с Особенностями описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380.

В частности, отмечается, что указывать в документации о закупке лекарственных препаратов с МНН "Йогексол" физико-химические параметры лекарственных препаратов (в том числе осмоляльности) недопустимо. #фас #лекарства

Документ: Письмо ФАС России от 27 мая 2019 г. N АЦ/43886/19

Источник: ГАРАНТ.РУ

Метод сопоставимых рыночных цен: 5 основных ошибок

В данной статье портала 44fz.ru44fz.ru говорится о нарушениях, выявляемых органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля при проведении проверок обоснованности НМЦк, включаемой в план-график. Если быть точнее, то речь пойдет об обоснованности #НМЦк, рассчитанной методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Данный метод расчета является основным, поэтому к нему приковано самое пристальное внимание.

Правительство закроет доступ к сведениям в ЕГРЮЛ

Правительство РФ ограничило доступ к сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по некоторым компаниям. Соответствующее постановление от 06.06.2019 № 729 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации.

Ограничения будут действовать в отношении компаний, которые:

- попали под зарубежные санкции;
- являются кредитной организацией, участвующей в реализации гособоронзаказа;
- находятся на территории Крыма или Севастополя.

Согласно постановлению, о таких фирмах нельзя будет узнать информацию:

- об учредителях (участниках);
- о правопреемниках;
- о руководителе (скроют его Ф.И.О. и должность, паспортные данные и ИНН);
- о том, что юрлицо действует на основании типового устава;
- о наличии корпоративного договора, определяющего объем правомочий участников общества;
- о филиалах и представительствах, если у компании есть подразделения в Крыму или Севастополе.

Постановление № 729 вступит в силу с 18 июня 2019 года.

Источник: business.ru

Эксперты предложили перевести претензионную работу в сфере закупок в электронную форму

Эффективность проведения претензионной работы в сфере закупок за 2017-2018 годы в качестве досудебного способа урегулирования спора эксперты обсудили в ходе круглого стола, который прошел в Аналитическом центре при Правительстве РФ.

Начальник Управления корпоративных реформ и закупок Аналитического центра при Правительстве РФ Павел Тихомиров проанализировал объемы претензионной работы за 2016-2018 годы. Он сообщил, что контракты стоимостью до 3 млн руб. преимущественно расторгаются. По его словам, претензионная работала велась по ним только в 2% случаях. При этом эксперт отметил, что по контрактам, где сумма составляла от 3 млн до 100 млн руб., чаще применялась претензионная работа, нежели расторжение. Эксперт предположил, что если бы претензионная работа применялась чаще, то возможно количество расторгнутых контрактов было бы меньше.

Эксперт пришел к выводу, что для заказчика претензионная работа требует временных и кадровых ресурсов. Однако досудебное урегулирование ведет к сохранению контракта, получению товаров, работ и услуг, согласно условиям договора. А расторжение контракта приведет к его потере, и заказчику необходимо будет объявлять новую закупку. По его мнению, для поставщика применение претензионной работы до расторжения договора – возможность не только исполнить контракт, несмотря на нарушения, но и получить прибыль. В данном случае для поставщика минусом могут быть дополнительные расходы в виде неустойки и штрафов (ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Эксперты отметили, что включение поставщика в РНП не защищает от некачественного исполнения обязательств, а констатирует факт нарушения. Согласно представленным на круглом столе данным, 91,49% контрактов были исполнены без претензий в 2018 году, а с претензионной работой – 7,12% и только в 1,39% случаев неисполнение контракта привело к включению поставщика в РНП. При этом Павел Тихомиров сообщил, что основанием для включения недобросовестного поставщика в реестр в 89,44% случаях явилось расторжение контракта и в 10,56% ситуаций – уклонение от его заключения.

В ходе дискуссии Павел Тихомиров обратил внимание на то, что по контрактам, где разница между плановой и фактической датой их выполнения не превышает пять рабочих дней, ведется претензионная работа только в 2% случаев, так как нарушение срока исполнения не считается существенным. Эксперт представил данные, согласно которым в 2017 году из 3,5 млн заключенных контрактов в год 375 тыс. выполнены с нарушениями срока исполнения, но претензионная работа не проводилась, она была только в 7,5 тыс. случаях. При этом в 2018 году претензионная работа проводилась чаще, из 3,6 млн заключенных контрактов в год с нарушениями срока исполнения были 244 тыс., при этом претензионная работа проводилась по 9,8 тыс. контрактам. Проанализировав работу поставщиков, эксперты отметили интересные факты, во-первых, претензионная работа не ведется по небольшим по сумме контрактам, во-вторых, реже расторгается контракт в случае нарушения сроков выполнения по крупным закупкам, в-третьих, досудебное урегулирование осуществляется только в 5% случаев.

Участники круглого стола предложили перевести взаимоотношения между заказчиком и поставщиком в электронную форму. В этом случае можно будет отследить процесс взаимодействия участников закупок и зафиксировать нарушения в онлайн-режиме, а также при необходимости направить претензию.

Подробнее: ГАРАНТ.РУ

Экспертиза по контракту в рамках Закона № 44-ФЗ

Согласно ч.3 ст.94  Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу принимаемой продукции. Такая экспертиза должна проводиться своими силами («внутренняя экспертиза») либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации («внешняя экспертиза»).

Закон № 44-ФЗ не содержит случаев, при которых экспертиза может не проводиться. Следовательно, экспертиза должна осуществляться по всем контрактам, в том числе контрактам (договорам), заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Иными словами, предмет контракта, его цена и основание для заключения никак не влияют на возможность (необходимость) проведения экспертизы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ экспертиза является неотъемлемой частью приемки продукции по контракту. Таким образом, экспертиза должна проводиться каждый раз перед подписанием заказчиком документа о приемке. Так, например, если по контракту предусмотрена ежемесячная приемка продукции, экспертиза должна проводиться ежемесячно в отношении той части продукции, которая принимается. Если продукция по контракту принимается ежедневно – экспертиза должна проводиться ежедневно перед каждой приемкой.

В случае проведения «внешней экспертизы» требования к внешним экспертам установлены ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Важно отметить, что внешним экспертом, экспертной организацией может выступать физическое лицо (в том числе ИП), юридическое лицо, с которым заказчиком заключен договор на проведение экспертизы.

Требования к указанному договору два: 1) он должен быть возмездный; 2) он должен быть заключен на основании Закона № 44-ФЗ (не Закона № 223-ФЗ). Первое требование объясняется тем, что Закон № 44-ФЗ не регулирует заключение безвозмездных сделок и соглашений. Соответственно заключаемый с внешним экспертом, экспертной организацией контракт должен быть возмездным. Второе требование прямо предусмотрено ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. #экспертиза

Подробности в статье портала 44fz.ru44fz.ru

Участник не потеряет обеспечение, если ошибется в трех заявках одновременно

Несколько заявок участника были отклонены из-за недостатков во вторых частях. Оператор электронной площадки списал сумму обеспечения последней заявки. ФАС не увидела в этом никаких нарушений.

Однако суды установили, что заявки были поданы одновременно и отклонены заказчиком в один день. Недостатки во всех заявках были одинаковыми. При таких условиях нарушения нельзя рассматривать как самостоятельные. По сути, участник допустил только одно нарушение.

Верховный Суд согласился с выводами нижестоящих инстанций и отказался пересматривать дело. #обеспечениезаявки #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 05.06.2019 N 305-ЭС19-9410

ВС РФ: заказчик вправе установить повышенные требования к сроку банковской гарантии

Победитель закупки попал в РНП за то, что предоставил банковскую гарантию, срок действия которой был меньше, чем требовал заказчик. Оспорить решение УФАС не удалось.

Все суды встали на сторону антимонопольного органа и заказчика. ВС РФ отказался пересматривать дело, отметив: Закон N 44-ФЗ не устанавливает максимального предела действия банковской гарантии.

Напомним, что с 1 июля это правило изменится. Участник сможет сам определять срок действия банковской гарантии. Однако этот срок должен будет превышать срок исполнения обязательств минимум на один месяц. #БГ #консультантплюс

Документ: Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2019 по делу N А40-166375/2018

Правительство отложило перевод закупок силовых ведомств в электронную форму

18 июня. INTERFAX.RU - Правительство продлило для силовых ведомств срок проведения госзакупок закрытыми способами и перенесло срок их перехода на электронные торги на 1 января 2020 года. Об этом говорится в постановлении от 14.06.2019 г. № 763, опубликованном на официальном портале правовой информации.

Ранее предполагалось, что до 1 июля 2019 года Минобороны, ФСБ, СВР и их подведомственные предприятия обязаны проводить закупки, необходимые для обеспечения нужд обороны и безопасности государства, только закрытыми способами и без размещения данных в Единой информационной системе (ЕИС).

С 1 июля силовые структуры должны были перейти на закрытые закупки в электронной форме на специализированной электронной торговой площадке (ЭТП). Теперь этот переход отложили на полгода.

Сейчас в России действует одна специализированная ЭТП - "Автоматизированная система торгов гособоронзаказа" (АСТ-ГОЗ), которая была создана в 2017 году Сбербанком и госкорпорацией "Ростех" специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа. #ГОЗ

Порядок проведения конкурентных закупок по 223-ФЗ в 2019 году

Последние изменения в #223ФЗ коснулись классификации конкурентных закупок и порядка их проведения. Знаете ли вы о новых сроках проведения торгов? Что такое «этапы закупок»? Как составлять итоговый протокол? Узнайте мнение экспертов в материале Контур.Школы. http://bit.ly/2IUe9LB

ФАС предлагает внедрить общие подходы к поддержке отечественных производителей при госзакупках

Упростить систему закупок в части импортозамещения можно, внедрив общие подходы в использовании инструментов поддержки отечественных производителей. Так считает заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.

Сегодня в рамках 44-ФЗ заказчики и предприниматели сталкиваются с серьезными трудностями при применении механизма импортозамещения, поскольку оно складывается из множества НПА, устанавливающих различные подходы и порядки его использования. Аналогичная ситуация складывается и по 223-ФЗ.

«Необходимо принятие одного акта Правительства, устанавливающего единый подход к импортозамещению по всем сферам экономики, порядок подтверждения страны происхождения продукции и требования к торгам при ее закупке, - сообщил г-н Евраев в ходе заседания межведомственного координационного совета коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по развитию производства медицинских изделий в организациях ОПК. – Во избежание противоречий, действующие подходы импортозамещения в рамках 223-ФЗ должны быть синхронизированы с механизмом по импортозамещению в контрактной системе».

На сегодняшний день существуют три основные формы поддержки отечественных товаров, работ и услуг:

🔸 запрет на иностранную продукцию, который, по мнению ФАС России, должен применяться в исключительных случаях;
🔸 ограничение иностранной продукции по принципу «третий лишний», что по сути является запретом на иностранную продукцию при наличии внутренней конкуренции между как минимум двумя товарами российских производителей;
🔸 ценовая преференция для отечественной продукции, которая, по мнению ФАС России, должна применяться практически всегда.

«Мы должны грамотно применять эти меры для развития российской экономики, не нанося ущерб для конкурентной среды во вред самим себе», – отметил Михаил Евраев.

В условиях включения нескольких тысяч новых позиций в преференциальные перечни многие заказчики столкнутся с ощутимой нагрузкой.

«Сегодня не допускается объединять в один лот преференциальную и не преференциальную продукцию, что значительно увеличивает количество торгов и их обжалование, – выразил свои опасения замглавы ФАС России. – В связи с этим мы предлагаем воспользоваться опытом 223-ФЗ в этом вопросе, а именно, отказаться от перечня и предоставлять преференции всей продукции, если отечественные товары в заявке составляют свыше 50% от НМЦК».

Также ключевым проблемным вопросом в сфере импортозамещения на госзакупках и закупках госкомпаний является подтверждение происхождения товара, поскольку в законодательстве понятие «российский товар» применяется по-разному, что зачастую приводит к неопределенности в правоприменительной практике.

«Разрешить эту ситуацию мы предлагаем путем разработки и принятия акта, в котором будет четко определено, какие товары относятся к отечественным, причем, с учетом уровня локализации и единых механизмов подтверждения страны производства», – уточнил Михаил Евраев.

Источник: ФАС России