❓Вправе ли победитель электронного аукциона, проводимого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в качестве обеспечения исполнения контракта предоставить только информацию о добросовестности?

Изменениями в Законе № 44-ФЗ, вступившими в силу с 1 июля текущего года, статья 96 Закона № 44-ФЗ дополнена ч. 8.1, где установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 об антидемпинге, в случае предоставления таким участником информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, подтверждающей исполнение им (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, установленной в извещении и документации об осуществлении закупки.

Указанная информация направляется заказчику до заключения контракта (на этапе подписания контракта участником).

❓Предусматривает ли Закон № 44-ФЗ освобождение участника закупки – субъекта малого предпринимательства от предоставления обеспечения гарантийных обязательств по аналогии с возможностью освобождения такого участника от предоставления обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ?

В настоящее время Законом № 44-ФЗ не предусмотрены основания для освобождения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) от предоставления обеспечения гарантийных обязательств. #ОИК #ОГО

Выложенные сегодня на канале судебная практика, а также ответы на вопросы взяты из октябрьского номера журнала "Вестник Института госзакупок" - http://bit.ly/2Om66vh

Утверждена новая методика расчета цены контракта при осуществлении в соответствии с Законом № 44-ФЗ закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа

Распоряжением Минтранса России от 25 сентября 2019 г. № АС-131-р утверждена методика определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе с единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Методика). Методика разъясняет новый, ранее утвержденный приказом Минтранса России от 30.05.2019 № 158 и действующий с 12 июля текущего года порядок, определяющий единые правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. При этом отменена ранее действовавшая Методика, утвержденная распоряжением Минтранса России от 15.12.2017 № НА-229-р. #НМЦК

Источник: roszakupki.ru

Информация о запланированном обновлении программного обеспечения ЕИС версии 9.3

1. О возможности формирования и размещения планов-графиков на 2020 и последующие годы в соответствии с изменениями Закона № 44-ФЗ

С учётом сроков доведения до заказчиков объемов финансового обеспечения (ноябрь-декабрь 2019 года) и ожидаемого выхода акта Правительства РФ о порядке ведения плана-графика функциональные возможности по формированию и размещению планов-графиков на 2020 год и последующие периоды будут доступны в личном кабинете #ЕИС в срок не позднее 14.10.2019.

2. Изменения в части осуществления закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ

• Возможность внесения в извещение об осуществлении закупки сведений о размере аванса

В связи с вступлением в силу с 01.10.2019 п. 12 ст. 42 Закона № 44-ФЗ (в ред. Закона № 71-ФЗ) в извещении об осуществлении закупки обеспечена возможность внесения информации о размере аванса (если предусмотрена выплата аванса).

• Возможность указания размера обеспечения исполнения контракта в ЕИС при закупках среди СМП и СОНО (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в случае заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ (среди СМП и СОНО) размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от цены, по которой заключается контракт.

При формировании позиции плана-графика закупок и извещения об осуществлении закупки среди СМП и СОНО размер обеспечения исполнения контракта будет указываться исключительно в процентах.

5. Доработки в части формирования информации о контракте для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками

В рамках версии ЕИС 9.3 при формировании сведений о контракте и его исполнении реализованы следующие возможности:

🔻 формирование сведений о контракте, заключенном в бумажной форме с участником закупки, занявшим второе место, после того как контракт с победителем закупки был расторгнут в соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ;
🔻 указание в рамках сведений об исполнении контракта расширенной информации о товаре (работе, услуге), соответствующей документу о приемке товаров (работ, услуг);
🔻 блокировка указания размера аванса в случаях, если цена контракта снижена на 25% и более от начальной максимальной цены контракта, указанной в извещении о закупке, согласно требованиям ч. 13 ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, в целях недопущения нарушений Порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084, реализован контроль наличия информации о приемке товаров (работ, услуг) и платежных документах в сведениях об исполнении контракта (этапа контракта).

8. Иные доработки функциональности ЕИС

В версии ЕИС 9.3 изменена структура главного меню официального сайта ЕИС www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт). В главном меню представлены только самые наиболее востребованные разделы. Все остальные разделы перенесены на страницу «Карта сайта», ссылка на которую доступна в главном меню. На указанной странице также реализованы специальные формы оптимального представления информации для поставщика, заказчика и органа контроля (ссылки на необходимые реестры и прочие компоненты), что позволяет минимизировать время на поиск необходимой информации.

Также для удобства пользователя доработан интерфейс поиска закупок. Основные параметры поиска будут отображаться в правой части экрана. Для просмотра всех возможных параметров предусмотрена ссылка под строкой поиска.

Детальная информация по изменениям интерфейса официального сайта ЕИС представлена в документе «Руководство пользователя. Официальный сайт ЕИС», размещенном в разделе «Руководства пользователя».

Подробнее обо всех изменениях читайте в Новостях ЕИС

На сайте ФАС России размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 октября 2019г.

Все реестры в текстовых файлах формата *.doc можно скачать по ссылке: http://bit.ly/2Op13dE

#ФАС #ЕП

Дайджест за 3 квартал 2019 года
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1260

Контур.Закупки рассказывают #поставщикам о важных нововведениях, которые недавно вступили в силу или начнут действовать в ближайшее время. #обзор

Федеральным заказчикам разрешили проводить закупки за счет нацпроектов до 15 ноября

Правительство обозначило сроки, в которые получатели средств федерального бюджета принимают бюджетные обязательства в рамках нацпроектов и плана расширения инфраструктуры. Изменение внесут в постановление Правительства от 09.12.2017 № 1496. Новое правило вступит в силу 10 октября.

Федеральные заказчики принимают бюджетные обязательства, то есть заключают контракты и договоры, до 1 октября 2019 года. Для закупок в рамках национальных проектов и комплексного плана проекта расширения магистральной инфраструктуры срок сдвинули до 15 ноября. Заключать контракты после 15 ноября при финансировании в рамках нацпроектов и плана расширения инфраструктуры можно в следующих случаях:

✔️ Президент или Правительство до 15 ноября приняли решения, которые допускают принять бюджетные обязательства после указанной даты.
✔️ Стороны исполняют международные обязательства государства.
✔️ Источник финансового обеспечения бюджетных обязательств – средства Федерального дорожного фонда.
✔️ Извещения о закупках разместили в ЕИС, приглашение принять участие в закупке и проекты контрактов направили поставщикам до 15 ноября.
✔️ При закупках у единственного поставщика по пунктам 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 29, 33, 42, 46, 50, 51 и 52 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если информацию о контрактах включили в план-график.
✔️ Закупку проводят электронным запросом котировок или электронным запросом предложений.
✔️ Бюджетные обязательства по контрактам, которые заключили вместо расторгнутых.
✔️ Закупки в иностранном государстве.
✔️ Бюджетные обязательства не превышают 10 процентов от общей суммы лимитов БО, которые не использовали до 15 ноября.

После 1 октября учреждения вправе принимать бюджетные обязательства только по определенным закупкам. В 2019 году перечень исключений дополнили: после 1 октября можно проводить электронные запросы котировок и электронные запросы предложений. #нацпроекты

Документ: Постановление Правительства от 30.09.2019 № 1270

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 23–27 сентября

Какие условия гарантии признаются незаконными? Что делать, если ГОСТ требует наличия товарного знака? Обязан ли победитель перечислить обеспечение лично? Ответы на эти и другие вопросы в обзоре #КонсультантПлюс.

✅Участникам закупки

📍В банковской гарантии не должна быть ограничена ответственность банка

Победителем закупки в качестве обеспечения исполнения контракта представлена банковская гарантия, которая содержит условие об ограничении ответственности гаранта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по гарантии, суммой, на которую выдана гарантия.

Поддерживая доводы УФАС и заказчика, суд признал, что данная гарантия не соответствует положениям п. 2 ст. 377 ГК РФ, ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ ввиду того, что включенное в спорную гарантию положение об ограничении размера ответственности гаранта суммой гарантии фактически лишает заказчика права на получение неустойки, в случае, если такая неустойка в совокупности с иными выплатами превысит сумму гарантии. #БГ

Документ: Постановление АС Московского округа от 17.09.2019 по делу N А40-226638/2018

📍Допработы, не связанные с предметом контракта, могут не оплатить

Общество выполнило аварийный ремонт наружных сетей водопровода. Контракт был заключен с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

После исполнения контракта стороны заключили допсоглашение на выполнение дополнительных работ. Заказчик эти работы принял, но не оплатил.

Суд отказал обществу в иске о взыскании оплаты. Допсоглашение признали притворной сделкой, которая по сути являлась сделкой по организации водоснабжения и водоотведения. Указанные в допсоглашении работы не были ни неотложными, ни связанными с аварийными работами, предусмотренными контрактом.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 17.09.2019 по делу N А56-146667/2018

✅Заказчикам

📍Нельзя отклонять заявку из-за отсутствия товарного знака, даже если он требуется по ГОСТу

Заявку участника отклонили, поскольку в ней не был указан товарный знак битума. По ГОСТу эти сведения являются обязательными.

УФАС, суды первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика: отсутствие товарного знака говорит о несоответствии предлагаемого товара ГОСТу.

Окружной суд решил иначе. По Закону N 44-ФЗ заказчик вправе требовать, чтобы ГОСТу соответствовали функциональные, технические и качественные характеристики товара. Товарный знак к ним не относится.

Производители не обязаны регистрировать товарные знаки на свою продукцию. В данном случае требование заказчика ограничивает конкуренцию. #заявки #товарныйзнак

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 11.09.2019 по делу N А27-20949/2018

📍Обеспечение исполнение контракта за победителя может внести третье лицо

Заказчик признал компанию - победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта. Причина — непредоставление обеспечения исполнения контракта.

Участник оспорил это решение в суде. Деньги в обеспечение контракта были направлены заказчику с карты физлица через Сбербанк Онлайн. В назначении платежа были указаны номера закупки и контракта, наименование компании и Ф.И.О. ее директора. Владелец карты пояснил, что осуществил перевод на основании письма победителя закупки в счет долга.

Суды первых двух инстанций встали на сторону заказчика, сославшись на то, что в Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность внесения обеспечения третьим лицом.

Окружной суд отменил их решение. Он подчеркнул: в законе не установлена обязанность участника вносить обеспечение лично.

Заказчик должен принять обеспечение контракта, внесенное за победителя другим лицом, независимо от причин, побудивших победителя перепоручить свое обязательство. #ОИК

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.06.2019 по делу N А43-24406/2018

© КонсультантПлюс

Верховный суд: участник на УСН не может отказаться от заключения госконтракта, в котором выделен НДС

Победителем закупки стал участник на #УСН. Получив проект контракта, в котором из цены был выделен #НДС, он неоднократно направлял заказчику протоколы разногласий с просьбой указать цену без налога. Заказчик не стал ничего менять, а участник попал в РНП за уклонение от заключения контракта.

Суды не поддержали участника. Если заказчик указал цену с НДС, контракт должен быть заключен на этом условии. Участник все равно сохраняет право получить полную сумму и не обязан платить НДС.

Главное в такой ситуации — помнить, что нельзя выставлять заказчику счет-фактуру с НДС. Заказчик не может отказаться от оплаты, если не получит такой документ. Минфин отмечал, что платить налог не потребуется, даже если в платежном поручении заказчик выделит НДС.

Верховный суд отказался пересматривать дело. #консультантплюс

Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2019 N 306-ЭС19-15999

Напомним, ранее специалисты ФАС России высказывали позицию, согласно которой при направлении победителем, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключения из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением документов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходимо исключить указанное условие и внести изменения в проект контракта в части дополнения условием "НДС не облагается" с указанием основания.

Детские молочные и кисломолочные смеси добавлены в перечень иностранных товаров, в отношении которых установлены специальные условия их допуска для целей осуществления закупок по Закону № 44-ФЗ

Приказом Минфина России от 18 июля 2019 г. № 111н (далее - Приказ № 111н) внесены изменения в утвержденный приказом Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н перечень товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в отношении которых установлены специальные условия их допуска на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень).

В Перечень добавлены молочные и кисломолочные смеси для детей: коды по классификатору ОКПД2: 10.86.10.133, 10.86.10.134, 10.86.10.135, 10.86.10.139.

Напомним, что Минфин России ранее уже корректировал Перечень: 7 июля текущего года вступили в силу изменения, внесенные приказом Минфина России от 30.04.2019 № 64н, в соответствии с которыми Перечень стал включать более 160 позиций.

Приказ № 111н зарегистрирован в Минюсте России 2 октября 2019 г. за № 56109 и вступает в силу с 14 октября 2019 г. #126н #нацрежим

Источник: roszakupki.ru

С 14 октября вступает в силу обновленный порядок формирования идентификационного кода закупки (Закон № 44-ФЗ)

Приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2019 г. № 296 (далее – Приказ № 296) в целях приведения нормативных правовых актов в соответствии с законодательством РФ признан утратившим силу старый порядок формирования идентификационного кода закупки (далее – ИКЗ), утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422. Соответственно, с даты отмены старого порядка вступит в силу новый порядок формирования ИКЗ, утвержденный приказом Минфина России от 10 апреля 2019 г. № 55н.

Напомним, что ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и обеспечивает взаимосвязь указанных документов. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с Законом № 44-ФЗ размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием ЕИС.

Приказ № 296 зарегистрирован в Минюсте России 2 октября 2019 г. за № 56105 и вступит в силу с 14 октября 2019 г. #ИКЗ

Источник: roszakupki.ru

ВС РФ разъяснил, по какой ставке рассчитывать пени за просрочку оплаты по контракту

Если заказчик своевременно не рассчитался за товары, работы или услуги, исполнитель вправе взыскать пени за каждый день просрочки. Размер пени — 1/300 ключевой ставки (ранее — ставка рефинансирования).

Верховный суд указал, что дату, по состоянию на которую установлена ключевая ставка, нужно определять следующим образом:

📅 если оплата по контракту произведена и взыскиваются только пени, при их расчете нужно использовать ставку, которая действовала на дату оплаты долга;

📅 если оплата по контракту не произведена, при расчете пеней применяется ставка, действующая на дату вынесения судебного решения о взыскании задолженности и пеней. #неустойка #ключеваяставка #консультантплюс

Документ: Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.09.2019 по делу № 308-ЭС19-8291, № А15-1198/201815-1198/2018

Верховный суд: акт сверки не гарантирует, что подрядчик не сможет взыскать оплату по договору

Подрядчик обратился в суд с требованием взыскать задолженность. Требование он обосновал односторонним актом КС-2, который был направлен по почте в начале декабря 2016 года.

Суды трех инстанций в иске отказали. Они обратили внимание на такие моменты:

🔸в конце декабря того же года стороны подписали акт сверки расчетов по договору. Согласно акту у заказчика не было долгов;
🔸подрядчик в ходе процесса не заявлял ходатайство о проведении экспертизы в отношении объема и стоимости выполненных работ;
🔸иных доказательств выполнения работ, помимо одностороннего акта, в деле нет.

Верховный суд с таким подходом не согласился. Он указал на следующее:

🔸доказано, что заказчик получил акт выполненных работ;
🔸заказчик устранился от приемки работ и рассмотрения поступивших документов, не заявил мотивированного отказа их подписывать;
🔸акт сверки расчетов, на который ссылается заказчик, не является первичным учетным документом и сам по себе не подтверждает, что заказчик не должен оплачивать работы.

Верховный суд направил дело на новое рассмотрение. #оплатаконтракта #консультантплюс

Документ: Определение Верховного суда России от 24.09.2019 № 305-ЭС19-9109

Членство в каких СРО требуется подрядчику по контракту на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий?

По мнению специалистов ФАС России, в случае если предметом закупки являют работы по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, по результатам которых будет разработана проектная документация, требование к участникам о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и членства в СРО в области инженерных изысканий может привести к ограничению количества участников закупки. В этом случае целесообразно устанавливать требования к участнику о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. #стройка

Документ: Письмо ФАС России от 2 августа 2019 г. N ДФ/67066/19

Источник: ГАРАНТ.РУ

Законопроект Федеральной антимонопольной службы (ФАС), усиливающий наказания за картели, будет обсуждаться на совещании у первого вице-премьера и министра финансов Антона Силуанова в пятницу, пишут «Ведомости». Предлагается ввести уголовную ответственность – до шести лет лишения свободы – для владельцев компаний, членов совета директоров и топ-менеджеров, а для рядовых сотрудников снизить предельный срок с шести до пяти лет. Также ФАС хочет наказывать за картели на торгах не только участников, но и заказчиков – чиновников и менеджмент госкомпаний. Доход от картеля, при котором наступает уголовная ответственность, вырастет вдвое, до 100 млн руб., как и сумма крупного ущерба – с 10 млн до 20 млн руб.

Проект не способствует благоприятному деловому климату, не гарантирует защиту предпринимателей от необоснованного уголовного преследования и в целом противоречит курсу на декриминализацию, сказано в письме мэра Москвы Сергей Собянина премьер-министру Дмитрию Медведеву. С критикой выступает и бизнес – например, в Российском союзе промышленников и предпринимателей считают, что проект грозит необоснованным привлечением к уголовной ответственности неограниченного круга лиц.

Письмо Минфина о заключении контракта по ч. 17.1 ст. 95 при расторжении контракта

С 01.07.2019 году вступило в силу новое положение ст. 95, согласно которой при расторжении контракта с победителем закупки, контракт можно заключить со вторым номером. На практике возникли вопросы, как применять положения этой статьи.

В подготовленном специалистами министерства письме указывается, что Законом № 44-ФЗ не регламентирован срок заключения контракта по основаниям, предусмотренным частью 17.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. При этом отмечается, что контракт по указанным основаниям заключается с соблюдением условий, указанных в части 1 статьи 34  Закона № 44-ФЗ, в том числе содержащих сроки исполнения контракта, указанные в документации о закупке. #заключениеконтракта

Документ: Письмо Минфина России от 07.10.2019 г. № 24-03-08/76873

Источник: bit.ly/2ntZTT8

Нельзя отклонить заявку на участие в госзакупке, если вместо выписки представлены сведения из ЕГРЮЛ

Заявку участника отклонили из-за того, что были представлены сведения из ЕГРЮЛ, а не выписка из реестра. Управление ФАС не увидело нарушений. Участник с ним не согласился, ведь в электронных процедурах выписку должен представлять оператор электронной площадки.

Суды поддержали участника, поскольку сведений из ЕГРЮЛ было достаточно для его идентификации.

Отметим, закупка проходила до начала работы ЕРУЗ, однако приведенный пример не потерял актуальности. Сейчас вместе со вторыми частями заявок участников, аккредитованных в ЕИС, операторы должны направлять не выписки из ЕГРЮЛ, а сведения, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия. При этом в законе говорится именно о выписке. Из-за данного противоречия заказчики отказывают в допуске к закупке. В такой ситуации рассмотренную позицию судов можно использовать как дополнительный аргумент в споре. #заявки #консультантплюс

Документ: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2019 № Ф03-4085/2019 по делу № А73-963/2019