Корпоративные заказчики будут быстрее оплачивать поставленные субъектами МСП товары

Правительство изменило правила участия субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в корпоративных закупках. Максимальный срок оплаты заказчиком поставленных субъектом МСП товаров, выполненных работ, оказанных услуг сокращен с 30 календарных до 15 рабочих дней. Это касается и случаев, когда субъект МСП выступает субподрядчиком или соисполнителем.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. и применяется к закупкам, извещения о которых размещены после этой даты. #223фз #МСП

Документ: Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2019 г. N 1205

Источник: ГАРАНТ.РУ

Контроль казначейства по 44-ФЗ с 2019 года

Казначейский контроль — один из видов контроля по 44-ФЗ. Его осуществляет Федеральное казначейство. Оно следит за соответствием информации об ИКЗ и за тем, чтобы не был превышен объем финобеспечения.

В полномочиях Казначейства проверять:
✔️соответствует ли информации о фиобеспечении в плане закупок информации о финобеспечении, доведенном до заказчика;
✔️одинаковая ли информация об ИКЗ и финобеспечении представлена в планах закупок, планах-графиках и извещениях, а также в проектах контрактах и реестре контрактов.

Порядок казначейского контроля прописан в ПП РФ от 12.12.2015 № 1367.

Что изменилось в 2019 году

Казначейство возобновило блокирующий контроль для региональных и муниципальных заказчиков. Его суть в том, что перед публикацией плановых документов и бумаг по конкретной закупке заказчик должен был добиться прохождения контроля планового документа у территориального органа федерального казначейства.

Если проверка пройдена успешно, документы размещаются в ЕИС в течение 1 рабочего дня. А орган контроля формирует отметку о соответствии информации требованиям. На это дается 3 рабочих дня с момента поступления документов на согласование в Казначейство.

Если проверка не пройдена, заказчику направляют протокол с перечнем нарушений. Публиковать документы в ЕИС в таком случае запрещено, пока не будет пройден повторный контроль.

Чем отличается казначейский контроль в сфере закупок для региональных и муниципальных заказчиков

Если государственные заказчики имеют лазейку и могут себе позволить опубликовать в ЕИС документ, даже если контролер находит в нем ошибку (просто рядом с закупкой появляется пометка «не пройден контроль по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ»), то у региональных и муниципальных заказчиков такой лазейки нет. Региональные информсистемы не пропускают такие документу для размещения в ЕИС. Поэтому придется сначала исправить ошибку и только потом загружать бумаги. Учитывайте это при планировании сроков закупки.

Независимо от причины нарушения сроков размещения информации в ЕИС (даже если это произошло в связи с проведением казначейского контроля) заказчику грозит ответственность по КоАП РФ.

Если не пройден казначейский контроль

Последствия зависят от серьезности нарушения. Указанные в протоколе ошибки и несоответствия нужно устранить и пройти контроль повторно. Закон не регламентирует сроки, но лучше сделать это в кратчайшие сроки, чтобы не сорвать закупку. Если нарушения серьезные (например, нецелевое расходование средств), заказчика могут наказать штрафом до 300 тыс. руб. и даже тюремным сроком до 2 лет.

Есть последствия и для поставщика. Если в ЕИС рядом с закупкой есть надпись о непройденном контроле, с заказчиком лучше не иметь дела. Узнать о том, в чем проблема, поставщик не сможет, а нарушения могут быть серьезными. Впоследствии поставщик может не получить своих денег, если проблема, к примеру, в превышении лимитов. #ликбез #контроль

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

ВС РФ: требование заказчика указать в заявке конкретные характеристики товара, которые можно определить только по результатам испытаний, неправомерно

Заказчик на основании подп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ отклонил заявки участника ряда электронных аукционов в связи с тем, что в составе заявки не была представлена информация в отношении конкретных показателей "Электрическая износостойкость" и "Механическая износостойкость" товара, с использованием которого предполагалось выполнение работы.

Участник обжаловал указанные действия заказчика в антимонопольный орган, комиссия которого вынесла решения, в соответствии с которыми жалобы признаны обоснованными, а в действиях заказчика выявлены нарушения ч. 5 ст. 67 Закона N 44-ФЗ.

Не согласившись с позицией антимонопольного органа заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании вынесенных решений и предписаний недействительными.

Отказывая в удовлетворении требований заказчика суды трех инстанций исходили из соответствия оспариваемых ненормативных актов действующему законодательству и отсутствия нарушения права. Так, суды отметили, что заявке содержится указание, в том числе на то, что товар соответствует ГОСТ, при этом участник привел конкретные показатели с учетом ГОСТ, что соответствует требованиям аукционной документации с учетом инструкции по заполнению заявки. По соответствующим позициям участник привел значения: "электрическая износостойкость, циклов ВО не менее: 6000; механическая износостойкость, циклов ВО не менее: 20 000".

Судья ВС РФ согласилась с выводами нижестоящих судов и отказала истцу в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ подчеркнув, что при подаче заявки участник закупки не мог указать значение показателей "Механическая износостойкость" и "Электрическая износостойкость" без употребления слов "не менее", что указано производителем товара в соответствии с требованиями ГОСТ, поскольку требования о соответствии товара, установленные заказчиком, проверяются испытаниями и не могут быть указаны как конкретная величина. #заявки

Документ: Определение ВС РФ от 8 августа 2019 г. N 309-ЭС19-12379

Источник: ГАРАНТ.РУ

Как составить претензию по некачественной поставке

От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало.

Составьте претензию, если контрагент не поставил продукцию в срок, поставил некачественные товары, работы, услуги или когда расторгаете контракт. В материале портала ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ рассмотрен каждый случай подробно.

1️⃣Контрагент не поставил продукцию в срок

Направьте контрагенту претензию с расчетом пеней за просрочку (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Требование уплатить неустойку направьте в день, когда выявили, что условия контракта нарушены, либо после того, как контрагент выполнит обязательства. Если направляете претензию в первый день просрочки, удобнее не рассчитывать пени, поскольку точный день поставки вы не знаете. Просто потребуйте выполнить обязательства по контракту, то есть поставить товар, выполнить работы или оказать услуги. Когда контрагент исполнит обязательства, отправите еще одну претензию, но уже с расчетом пеней. Другой вариант – направить претензию спустя несколько дней после того, как обнаружили недостатки. Тогда возможно рассчитать пени в два этапа – сначала за первые выявленные дни просрочки, а когда получите товары, работы или услуги, за оставшийся период. Если контрагент по ранее выставленной претензии пени не оплатил, рассчитайте неустойку за весь период просрочки.

Важно верно рассчитать, на сколько дней контрагент просрочил обязательства по контракту. Первым днем просрочки считайте день, следующий за датой, когда контрагент должен был выполнить условия контракта. День, когда контрагент исполнил обязательство, не включайте в период просрочки. Например, срок поставки товара по контракту – 5 июня, поставщик поставил товар 8 июня. Пени за просрочку начисляйте за период с 6 по 7 июня включительно. 8 июня – день приемки – в период просрочки не включайте. То есть просрочка составит два дня. Вывод подтверждает постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2015 г. № Ф03-5333/2015, постановление Президиума ВАС РФ от 20 февраля 1996 г. № 8244/95.

Допустим, обе стороны исполнили контракт – поставщик направил товар с просрочкой, а заказчик оплатил обязательства. Направить претензию с требованием уплатить пени все еще не поздно. Требовать неустойку можно, даже если срок действия контракта истек, но не позднее трех лет со дня, когда заказчик узнал или должен был узнать о том, что его права нарушены. Количество претензий неограниченно. Сроки в Законе № 44-ФЗ не установлены, поэтому заказчики руководствуются пунктом 1 статьи 196, пунктом 1 статьи 200, пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса РФ. #ликбез #заказчикам #неустойка #шаблон

2️⃣Контрагент поставил некачественную продукцию

Сразу после того, как обнаружили, что получили некачественную продукцию, направьте контрагенту претензию с требованием заменить товар и заплатить штраф. При этом не важно, сразу обнаружили нарушения, или когда срок действия контракта истек. В любом случае, за некачественную поставку контрагент платит штраф, пока не пройдет срок исковой давности – три года (ч. 6–8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Допустим, контрагент получил претензию и заменил некачественный товар, работу или услугу, заказчик товар принял и оплатил. Должен ли контрагент заплатить штраф? Большинство судей считают, что должен, хотя в судебной практике встречаются и противоположные решения.

Например, суды Волго-Вятского, Московского, Северо-Западного округов поясняют: даже если контрагент исправил нарушения, штраф нужно заплатить. От штрафа освободят, только если контрагент докажет, что исполнил обязательства с нарушениями из-за непреодолимой силы или по вине другой стороны. Даже если стороны согласовали в контракте условие о том, что контрагент должен заменить некачественный товар, от неустойки виновного не освобождают. Подобных положений в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод приведен в постановлениях Арбитражных судов Волго-вятского округа от 26 августа 2016 г. по делу № А31-12087/2015, Московского округа от 24 ноября 2016 г. по делу № А41-6871/2016, Северо-западного округа от 17 октября 2016 г. по делу № А66-263/2016.

При этом Арбитражный суд Поволжского округа вынес противоположное решение. Исполнитель направлял результаты работ с недостатками, которые неоднократно устранял по требованию заказчика. Заказчик посчитал, что недостатки при работах – основание выставить исполнителю штраф. Однако судья посчитал, что контрагент не обязан платить штраф, ведь в итоге заказчик работы принял, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки. Факт, что исполнитель устранял недостатки, не повлиял на окончательный результат – работы выполнены качественно. Специалисты Минэкономразвития также считают, что нельзя взыскивать штраф с контрагента, который исправил недостатки в срок, когда контракт еще не истек (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2017 г. № Ф06-19066/2017, письмо Минэкономразвития России от 5 июня 2015 г. № Д28и-1611).

Внимание: штраф считают от суммы контракта, а не от суммы неисполненного обязательства, согласно Правил, которые Правительство утвердило в постановлении от 30.08.2017 N 1042. #ликбез #заказчикам #неустойка #шаблон

3️⃣Контрагент не поставил продукцию, заказчик расторгает контракт

Направьте контрагенту претензию с требованием заплатить штраф и пени.

Право заказчика взыскать одновременно и штраф, и пени подтверждают суды. При этом даже если контрагент вообще не поставил товары, работы, услуги, пени все равно считают. Верховный суд пояснил: фактическое неисполнение обязательства не означает, что невозможно начислить пени за просрочку поставки. Факт, что поставщик не поставил товар вообще, свидетельствует как о нарушении условий договора в целом, так и о нарушении срока поставки товара. Пени за то, что поставщик просрочил исполнение обязательств по контракту, начисляют до момента, когда заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке. Одновременно за то, что контрагент не исполнил контракт, заказчик вправе взыскать штраф в виде фиксированной суммы.

Выводы следуют из обзора Президиума Верховного суда от 28 июня 2017 г., постановлений Арбитражных судов Центрального округа от 21 марта 2017 г. по делу № А64-2722/2016, от 27 января 2017 г. № Ф10-5725/2016, Волго-вятского округа от 2 августа 2016 г. по делу № А11-8459/2015, Северо-западного округа от 8 июня 2017 г. по делу № А56-11611/2016, Поволжского округа от 27 июня 2017 г. № Ф06-21333/2017. #ликбез #заказчикам #неустойка

Как прописать претензионный порядок в контракте

В положениях контракта пропишите, что претензионный порядок урегулирования споров обязателен для сторон. Определите список конкретных разногласий, которые стороны решат в претензионном порядке. В частности, пропишите:

📍порядок, в который стороны направляют претензию, и срок для ответа. Это удобно, поскольку можно сократить 30-дневный срок, который установлен судебным порядком, и быстрее обратиться с иском в суд;
📍способ, которым отправите претензию. Установите любой удобный способ – курьерская доставка, доставка претензии в офис контрагента сотрудником компании-истца, электронная почта, телеграмма. Укажите адреса, по которым стороны направят претензии, контакты для переписки;
📍условие об использовании электронной подписи, если стороны согласны направлять претензии по электронной почте. Так снимете риски того, что суд признает электронное письмо ненадлежащим уведомлением;
📍условия доставки претензии. Например, напишите, что претензия считается доставленной, если истец отправил ее по адресу и способом, которые указаны в контракте.

Как оформить претензию

Претензию составьте в свободной форме. Пропишите полное наименование заказчика, дату претензии и адресата. Укажите номер контракта и пункты, которые нарушает контрагент. Максимально точно опишите ситуацию, которая возникла, отразите свои требования. Пени и штрафы рассчитайте в самом тексте претензии или оформите приложение с расчетом. Укажите реквизиты расчетного счета, на который контрагент должен перечислить суммы неустойки. Предупредите, что, если поставщик не удовлетворит требования, обратитесь в суд.

В претензии перечислите документы, которые прилагаете к письму: договоры, акты, накладные. Это могут быть как подлинники, так и заверенные копии. Претензию подписывает руководитель или уполномоченный сотрудник на основании доверенности.

В Законе № 44-ФЗ нет требований, по которым стороны должны оформить претензию.

Как направить претензию контрагенту

Чтобы направить претензию контрагенту, воспользуйтесь одним из трех способов.

Первый – вручите лично. Оставьте себе экземпляр претензии с отметкой, что контрагент получил письмо. Отметка состоит из даты и регистрационного номера, печати – при наличии, подписи с расшифровкой и должности работника, которому передали претензию.

Второй – отправьте заказным письмом с описью документов, которые приложили, и уведомлением о вручении. Оставьте себе экземпляр претензии, почтовую квитанцию, опись и вернувшееся уведомление.

Третий – отправьте по электронной почте или факсу, но только если такие способы оговорили в контракте. Чтобы подтвердить отправку, распечатайте электронное письмо с уведомлением о прочтении или факсимильный отчет об отправке.

Основная задача – зафиксировать, что заказчик передал претензию, а контрагент получил письмо. Так докажете, что выполнили досудебный порядка решения споров, если придется обращаться в суд.

Совет: ведите регистрацию направленных и поступивших претензий и ответов на них – так не потеряете информацию и быстрее найдете нужные документы, когда придет проверка. #ликбез #заказчикам

Как контрагент ответит на претензию

Контрагент должен рассмотреть претензию в срок, который предусмотрен законом или контрактом. В Законе № 44-ФЗ нет требований к сроку, поэтому, если срок не предусмотрели в контракте, претензию рассматривают в течение 30 дней – таков судебный порядок (п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Поставщик отвечает на претензию письмом. В ответе контрагент может полностью или частично удовлетворить претензию или отказаться исполнять требования заказчика. При положительном решении поставщик оплачивает неустойку и отправляет заказчику копию платежного поручения. Заказчик возвращает поставщику обеспечение и перечисляет деньги за продукцию. Если контрагент отказывается выполнять требование полностью или частично, в ответе указывают причины отказа, правовые нормы и доказательства. Заказчику возвращают подлинные документы, которые поступили вместе с претензией, и направляют дополнительные бумаги, на основании которых оформили отказ. Ответ контрагент передает лично, направляет заказным письмом или передает другим способом, который предусмотрен контрактом.

Допустим, претензию оставили без ответа. Как правило, это означает, что контрагент отказывается исполнять требование. Однако стороны в контракте вправе прописать, что ненаправление ответа на претензию в установленный срок означает, что сторона признала требование. #ликбез #заказчикам

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

С 07.09.2019 г. малые закупки можно делать вне Березки

Распоряжением Правительства № 2013-р от 07.09.2019 г. внесены изменения в правила осуществления малых закупок через агрегатор «Березка» (распоряжение № 824-р). Данные изменения позволяют осуществлять заказчикам (федеральным органам и казенным учреждениям) малые закупки вне #ЕАТ «Березка» в случае, если нужная заказчикам продукция в нем отсутствует.

Раньше этот момент не был прописан в правилах закупок в ЕАТ. Теперь его отрегулировали. Таким образом, у заказчиков федерального уровня есть два случая, когда закупку можно сделать без агрегатора:

☑️ Цена продукции в агрегаторе выше цены продукции, которую заказчик может приобрести вне агрегатора.

☑️ Продукция, нужная заказчику в ЕАТ отсутствует.

В обоих случаях информацию о контракте заказчик должен внести в реестр закупок.

Источник: 44-fz-zakupki.ru

Сокращен срок оплаты договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства (Закон № 223-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2019 г. № 1205 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352, которым в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ утверждено положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее – Постановление № 1352 и Положение).

В пунктах 14.3, 28 и 32.1 Положения в новой редакции будет определено, что срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора) должен составлять не более 15 рабочих ней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора. В настоящее время указанный срок составляет 30 календарных дней. При этом уточним, что срок сокращен для всех ситуаций, когда:

• закупка была проведена на общих основаниях;
• закупка была проведена только для СМСП;
• СМСП является субподрядчиком.

Напомним, что под действие Постановления № 1352 попадают не все заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 223-ФЗ, а только те отдельные виды юридических лиц и организаций, которые перечислены в п. 2 Постановления № 1352.

Изменения вступят в силу с 1 января 2020 г. #223фз

Источник: roszakupki.ru

​​24 сентября 2019 года под председательством заместителя руководителя Анны Катамадзе прошло Всероссийское совещание органов Федерального казначейства по доработкам ЕИС версии 9.3 и другим вопросам совершенствования контрактной системы в сфере закупок.

На совещании были анонсированы доработки функциональных возможностей ЕИС в части планирования закупок, проведения электронных процедур, заключения контрактов, осуществления контроля закупок, каталога товаров, работ, услуг. Также была анонсирована новая функциональность при работе с планами в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, освещена апробация нового сервиса взаимодействия со службой технической поддержки ЕИС, а также представлена презентация развития ГИС «Независимый регистратор» в 2019, 2020 годах и в перспективе.

В совещании приняли участие начальник Управления развития контрактной системы Павел Дмитриев, заместитель начальника управления Кристина Маркова, заместитель начальника управления Дмитрий Васильев, заместитель директора департамента федеральных проектов в области ИТ «Государственная корпорация «Ростех» АО «РТ-Проектные технологии» Дмитрий Вертело, а также представители разработчика ЕИС, ФАС России, Минфина России и операторов электронных площадок.

Новый срок действия банковской гарантии: не менее чем один месяц со срока исполнения обязательств

За более чем пятилетний срок действия Закона №44-ФЗ Заказчики научились работать с банковскими гарантиями, предоставляемыми в качестве обеспечения исполнения контракта.

Направив победителю закупки проект контракт через сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), мы ждем в ответ подписанный контракт и предоставленное участником обеспечение его исполнения, которое, как правило, повсеместно предоставляется в виде банковской гарантии.

Что в банковской гарантии Заказчик всегда проверяет?
✔️Наименование самого Заказчика и его реквизиты (Бенефициар)
✔️Наименование и реквизиты Победителя закупки (Принципал)
✔️Сумму гарантии, которая должна соответствовать сумме, указанной в проекте контракта.
✔️Обязательства Победителя, которые обеспечены гарантией.
✔️Условие о том, что банковская гарантия является безотзывной
✔️Перечень документов, которые Заказчик должен предоставить банку для получения выплаты по гарантии (этих документа всего четыре).
✔️Срок действия банковской гарантии.

С 01.07.2019 изменены требования Закона №44-ФЗ к сроку действия банковской гарантии.

По факту срок действия банковской гарантии сокращен: теперь срок один месяц исчисляется с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, которое обеспечено банковской гарантией, а не с даты окончания срока действия контракта в целом.

Напомним, ранее, до 01.07.2019 срок действия банковской гарантии должен был превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Проверить данной срок Заказчику было достаточно просто: открываем проект контракта, один из последних разделов, где указан срок действия контракта, например «до 31.12.2019», добавляем в это сроку «не менее 1 месяца», получаем срок действия банковской гарантии «до 31.02.2020».

В результате, срок действия банковской гарантии помимо обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) всегда включал обязательство Заказчика - период оплаты поставленных товаров, выполненных работ.

Теперь, после 01.07.2019, срок действия банковской гарантии исчисляется с момента предусмотренного контрактом срока исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), без учета срока оплаты со стороны Заказчика.

Для проверки срока действия банковской гарантии, Заказчику необходимо найти «предусмотренный контрактом срок исполнения обязательства» со стороны Поставщика (например, срок поставки товара до 01.09.2019) и к этой дате прибавить срок «не менее 1 месяца», т.е. до 01.10.2019 – это будет срок действия банковской гарантии, рассчитанный по новым правилам, который не учитывает срок действия самого контракта и срока оплаты Заказчика.

В случае продления срока обязательства подрядчика (например, дополнительным соглашением продлен срок выполнения работ по контракту) подрядчик должен заменить банковскую гарантию и предоставить ее с новым сроком действия. #БГ

Источник: bit.ly/2mymo8N