Решение проблемы закупок моторного топлива в рамках 44-ФЗ с 11.04.2018 г.: анализ изменений законодательства

Статья эксперта Балтийского тендерного центра Дон В.В. bit.ly/2qib6DT, в которой даются ответы на следующие вопросы:

1. В чём суть предстоящих изменений в правилах закупки моторного топлива?  Как правильно установить максимальное значение цены контракта и формулу цены контракта в документации о закупке?

2. Можно ли использовать альтернативные предложенной в статье формулы цены контракта в документации о закупке на поставку моторного топлива?

3. На какие способы закупок распространяются изменения в правилах закупки моторного топлива?

4. Какие виды закупаемого топлива с 11.04.2018 г. входят в понятие «топливо моторное, включая автомобильный и авиационный бензин», предусмотренное постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 г. № 13 (в ред. от 31.03.2018 г.)?

5. Как заказчик определяет максимальное значение цены контракта на поставку моторного топлива и в какой части документации о закупки оно указывается? Нужно ли заказчику делать расчёт начальной (максимальной) цены контракта на поставку моторного топлива? #топливо

Организации на УСН при реализации товаров (работ, услуг) не должны составлять счета-фактуры

К такому выводу пришли эксперты Минфина России, проанализировав соответствующие нормы Налогового кодекса.

Отмечается, что п.3 ст. 169 НК РФ обязывает налогоплательщиков НДС составлять счета-фактуры. Напомним, последний служит основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм НДС к вычету (п. 1 ст. 169 НК РФ).

При этом в силу п. 2 ст. 346.11 НК РФ организации, применяющие УСН, не признаются плательщиками НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на территорию России и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также НДС, уплачиваемого в соответствии со ст. 161 и ст. 174.1 НК РФ.  Следовательно, при реализации товаров (работ, услуг) они не должны составлять счета-фактуры.

Документ: Письмо Минфина России от 27.03.2018 № 03-07-11/1904803-07-11/19048

Комментарий Гарант.ру: Однако в случае выставления организацией на УСН покупателю счета-фактуры с выделением суммы НДС ей придется уплатить в бюджет эти суммы налога в полном объеме. Это прямо предусмотрено подп. 1 п. 5 ст. 173 НК РФ.

Например, это может иметь место в случае, когда между госзаказчиком и организацией, применяющей УСН, заключен госконтракт на поставку оборудования. В цене такого контракта выделена сумма НДС 18% и указано, что оплата производится заказчиком после получения от исполнителя акта приема-передачи, счета и счета-фактуры. #НДС #УСН

Источник: bit.ly/2HlmiHQ

Об определении видов текущего и капитального ремонта зданий и сооружений (Законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ)

Минстрой России в письме от 27 февраля 2018 г. № 7026-АС/08 изложил мнение, каким образом должны определяться виды текущего и капитального ремонта зданий и сооружений. Ведомство сообщает, что определять, к какому виду ремонта – текущему или капитальному – относятся те или иные работы, а также определять различия между ними должны технические службы учреждения путем разработки соответствующих нормативных документов.

Также в указанном письме ведомство разъясняет, какие виды работ, по его мнению, относятся к текущему ремонту, а какие работы к капитальному ремонту.

К текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются; работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий.

К капремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом. При этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными. #стройка

Источник: ГАРАНТ.РУ

Решение Московского УФАС России от 23 марта 2018 г. № 1-00-395/77-18 (закупка № 31806064109) (Закон № 223-ФЗ)1-00-395/77-18 (закупка № 31806064109) (Закон № 223-ФЗ)

При рассмотрении жалобы заявитель оспаривал действия заказчика по направлению запроса официальному дистрибьютору продукции HP в России, поскольку из документации не следует, что к поставке требуются оригинальные картриджи HP – компании Hewlett-Packard. Заявитель при составлении заявки руководствовался чтением наименования картриджей HP как «Национальный ресурс».

Комиссия УФАС критически оценивает доводы заявителя, ввиду того что заказчик устанавливает требования к картриджам с конкретным кодом и наименованием производителя. При поиске в сети «Интернет» соответствующего картриджа с указанием кода и наименования производителя вариантов продукции, кроме как Hewlett-Packard, поисковая строка не выдает. #уловки

В соответствии с Положением о закупке и документацией, заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения договора с участником закупки. Таким образом, комиссией УФАС установлено, что в действиях заказчика отсутствуют нарушения в части отказа от заключения с заявителем договора.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 марта 2018 г. (дело № А56-68421/2016) (Закон № 44-ФЗ)

По мнению УФАС, оценка опыта должна осуществляться только по контрактам, т.к. сведения о них включаются в реестр контрактов, что позволяет с достоверностью установить факт надлежащего исполнения участником закупки обязательств, в то время как в отношении работ в рамках гражданско-правовых договоров такая достоверность отсутствует.

Однако вывод антимонопольного органа несостоятелен, поскольку заказчиком будут проверяться не только договоры, но и акты выполненных работ, акты приемки законченного строительством объекта. #суды

Постановление Третьего Арбитражного Апелляционного суда от 18 февраля 2018 г. по делу № А33-18535/2017 (Закон № 44-ФЗ)

Служба финансово-экономического надзора и контроля
в сфере закупок субъекта РФ провела внеплановую проверку закупочной деятельности заказчика на основании информации, полученной должностным лицом Службы в ходе мониторинга данных, размещенных в ЕИС заказчиком.

При этом Законом № 44-ФЗ не предусмотрено такого основания для проведения внеплановой проверки, как самостоятельно полученная должностными лицами контрольного органа информация о нарушении законодательства о контрактной системе. Таким образом, у Службы отсутствовали законные основания для проведения внеплановой проверки в отношении заказчика, а результаты проверки, проведенной с нарушением законодательства, не могут порождать правовых последствий для субъектов контроля, в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации. #суды #контроль

Правительству не удается прекратить передачу госфункций на аутсорсинг

Как стало известно “Ъ”, правительство на полтора года просрочило исполнение поручений президента о противодействии коррупции в госзакупках. До 16 апреля Минфин по требованию первого вице-премьера Игоря Шувалова должен согласовать со Счетной палатой «исчерпывающие меры» по запрету передачи на аутсорсинг функций госорганов и субсидируемых услуг госучреждений, что приводит к многомиллиардным потерям бюджета. Не ужесточен и порядок размещения госконтрактов у единственных поставщиков — самого непрозрачного сегмента госзаказа объемом более 1 трлн руб. в год. Ответственный за исполнение поручений Минфин настаивает на том, что новые запреты не нужны — достаточно выполнять уже действующие.

Аудиторы считают неисполненные поручения Владимира Путина «важными и актуальными» и еще в январе предлагали Минфину разделить функции госорганов на «основные» (непосредственно связанные с властными полномочиями) и «обеспечивающие» их деятельность — а также определить перечень возможных к передаче на аутсорсинг «при упразднении соответствующих подразделений госорганов». Этот же подход предлагалось распространить на региональный и местный уровни власти. Палата сообщала, что с 2015 года по середину 2017 года расходы на закупки услуг, отнесенных к полномочиям госорганов на всех уровнях административной системы, составили 8,5 млрд руб., из них более 8 млрд пришлось на федеральные органы власти. Сторонние организации широко привлекаются к разработке проектов нормативно-правовых актов и документов, которые госорганы только согласовывают и вносят в правительство, указала Счетная палата. Случаи привлечения ими научных организаций, ученых и специалистов не урегулированы, что приводит к двойному расходованию бюджетных средств — на содержание профильных подразделений и оплату госконтрактов.

Передачу же сторонним субподрядчикам контрактов государственных и муниципальных учреждений Счетная палата предлагала ограничить установленным процентом от суммы выделяемых им субсидий, уменьшая ее в случае нарушений. По прогнозу Счетной палаты, это не только должно сэкономить средства казны, но «приведет в перспективе к естественной ликвидации госучреждений, неспособных выполнять задачи, для которых они созданы».

Подробнее: bit.ly/2JApRdI

Вправе ли заказчик уменьшить цену контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона, на сумму НДС в случае, если победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, применяет упрощенную систему налогообложения (далее – УСН)?

В соответствии с ч. 1 ст. 34 и ч. 10 ст. 70 Закона № 44-ФЗ
контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и по цене, предложенной победителем электронного аукциона. При этом положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают корректировку заказчиком цены контракта, предложенной победителем закупки, применяющим УСН, в связи с чем такая корректировка не допускается, что подтверждается также рядом многочисленных разъяснений ФАС России, Минфина России и Минэкономразвития России (письма Минфина России от 05.09.2014 № 03-11-11/44793, от 26.08.2017 № 24-01-10/55970, от 26.09.2017 № 24-03-07/62238, от 02.11.2017 № 03-07-11/72354; ФАС России от 21.08.2014 № АЦ/33651/14; Минэкономразвития России от 07.10.2015 № Д28и-2906).

Уменьшить цену контракта на размер НДС с победителем, применяющим УСН, возможно только по соглашению сторон на основании пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. #НДС #УСН

«Вестник Института госзакупок», № 4, апрель 2018 bit.ly/2v0WHRV

​​Центр стратегических разработок выпустил «Белую книгу» региональных госзакупок

Центр стратегических разработок опубликовал на своем сайте «Белую книгу» региональных госзакупок. Сборник методических материалов по управлению закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ составлен на базе практик 16 регионов РФ. bit.ly/2Hauw88

В работе над книгой приняли участие Алтайский и Хабаровский края, Воронежская, Калужская, Кировская, Липецкая, Мурманская, Ростовская, Саратовская, Тамбовская, Тульская и Ульяновская области, г. Москва, Республика Татарстан и Чувашская Республика, а также Ханты-Мансийский автономный округ.

«Белая книга» имеет шесть тематических разделов: поддержка малого бизнеса, централизация функций, развитие информационных систем, оценка эффективности и др.

Цель издания – предотвращать неэффективное использование ресурсов в этой сфере и предоставить заинтересованным сторонам информацию о способах эффективной организации закупок.

​​РосКапСтрой не согласен с ФАС в вопросе определения уровня ответственности участника торгов

В РосКапСтрой уверены, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств участника закупки по договору, заключенному с использованием конкурентных способов, превышает уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Как известно, Федеральная антимонопольная служба, придерживается другого мнения которое подтверждается решениями региональных УФАС.

Об этом заявила в Санкт-Петербурге на круглом столе «Контрактная система в сфере закупок: важнейшие изменения в нормативном регулировании и правоприменительной практике» директор правового департамента ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России Елена Шабанова.

В своем докладе Е.Шабанова остановилась на вопросах, на которые следует обратить внимание при рассмотрении второй части заявки, в том числе, на наличие выписки из реестра СРО, которая должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ). Заказчику также нужно убедиться, что участник закупки не исключен из СРО и проверить, имеет ли он право выполнять закупаемые работы. Кроме того, уровень ответственности должен соответствовать цене, которую предложил участник аукциона.

— Если при рассмотрении заявок на строительный контракт предложение участника с первым уровнем ответственности составило 85 млн рублей, то его заявку надо отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн, — сообщила Е.Шабанова. При этом Роскапстрой в курсе, что антимонопольная служба занимает иную позицию.

В ФАС считают, что заявку отклонять нельзя, пока не объявлен победитель, так как участник может увеличить свой уровень ответственности до заключения контракта или во время торгов цена может снизиться до существующего уровня ответственности участника по ОДО.

По мнению представителя ФАУ «РосКапСтрой», после объявления победителя у заказчика нет возможности повторно проверить уровень ответственности исполнителя.

Источник: bit.ly/2qjaQFn

Минфин предлагает ЭТП взимать плату за проведение закупок с их победителей

Минфин РФ предлагает операторам электронных торговых площадок (ЭТП) взимать плату за проведение закупочных процедур госзаказчиков с победителей таких закупок, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на официальном портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно положениям проекта документа, операторы ЭТП смогут взимать плату за проведение закупок с победителей торгов, с которыми заключается контракт. При этом предельный размер платы определен в 1% от начальной (максимальной) цены контракта, но не более 5 тыс. рублей.

В документе оговаривается также, что операторы ЭТП не имеют права взимать плату с поставщиков, с которыми заключен контракт не по результатам закупок. То есть, в случае уклонения победителя торгов от заключения контракта госзаказчик должен будет подписать контракт с поставщиком, предложение которого заняло второе место в ходе закупочной процедуры. Именно с таких поставщиков ЭТП не смогут взимать плату.

В настоящее время площадки зарабатывают, в частности, за счет размещения на депозитах средств поставщиков, предоставленных для обеспечения заявок на участие в закупках и для обеспечения исполнения контрактов.

С принятием масштабных поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ) в конце прошлого года Минфин решил перевести #ЭТП (при проведении госзакупок) с обеспечительной модели на прозрачную, считаемую модель с взиманием платы. При этом министерство рассматривало как различные варианты взимания платы, так и различные варианты порядка определения платы. #планы

Источник: bit.ly/2ECCUYu

Минфин пояснил, может ли участник госзакупки отменить отзыв заявки

Закон N 44-ФЗ не позволяет аннулировать отзыв #заявки. Минфин высказал это мнение в отношении открытого конкурса, однако, полагаем, оно также применимо к аукционам, запросу котировок и запросу предложений. #консультантплюс

Документ: Письмо Минфина России от 29.12.2017 N 24-02-07/88359

Графики выполнения и оплаты строительных работ по госконтрактам придется составлять по методике

Минстрой вынес на обсуждение проект документа, который нужно будет соблюдать, составляя графики выполнения строительно-монтажных работ и их оплаты для контрактов на строительство или реконструкцию объектов капстроительства.

В графике СМР потребуется указать сведения о сроках начала и окончания строительства, реконструкции объекта, а также о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ. В график оплаты нужно будет включить информацию о сроках и размере оплаты выполненных работ.

Проекты таких графиков нужно будет готовить в виде таблиц, под которыми должны быть выделены поля для подписей сторон контракта. Эти проекты будут размещать в ЕИС вместе с документацией и проектом контракта. #стройка #консультантплюс

Документ: Проект приказа Минстроя России
http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=79682
Общественное обсуждение завершается 19 апреля 2018 года

Спецсчета ждут обеспечения закупок

Минфин настаивает на переводе с 1 июля этого года обеспечения заявок на участие в процедурах госзакупок на специальные счета, следует из проекта постановления правительства, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru.regulation.gov.ru.

Опубликованный Минфином документ предполагает, что при наличии счета в банке участник закупки может заключить с кредитной организацией дополнительное соглашение об использовании его в качестве спецсчета. Это станет возможным, если все требования, которые предъявляются к спецсчету (использование средств на счете для обеспечения заявки, блокирование и разблокирование средств, согласие на списание средств без распоряжения участника закупки и др.), будут соблюдены.

По проекту Минфина требование о спецсчетах вступит в силу с 1 июля 2018 года. До 1 июля 2019 года будет отсрочена только обязанность участников обмениваться данными из реестра банковских гарантий, в случае если участник закупки выберет такой способ обеспечения заявки, это связано с тем, что «соответствующее положение, предусматривающее возможность применения банковской гарантии для обеспечения заявки на участие в электронной закупке только с 1 июля 2019 года, содержится в настоящее время в принятых изменениях в закон», пояснил представитель Минфина.

В то же время договор специального счета до 1 января 2020 года будет заключаться «банком и участником закупки, аккредитованным на электронной площадке», говорится в документе. Это переходный период, в течение которого в соответствии с нормами закона сведения об аккредитации участника размещаются на электронной площадке. После указанной даты будет функционировать единый реестр участников закупок в ЕИС. Механизм предусматривает открытие спецсчета только участникам закупок и связан с механизмом администрирования соответствующих счетов и взаимодействия по ним участника закупки, оператора и банка», пояснили “Ъ” в Минфине. Каждая площадка будет работать с каждым банком, соответствующим требованиям правительства и включенным в соответствующий перечень. При этом банкам также потребуются соглашения о взаимодействии с каждым оператором, включенным в соответствующий перечень операторов, отметили в ведомстве.

Источник: bit.ly/2Hbt0CF

Порядок и сроки оплаты по 44-ФЗ: примеры административной практики

Статья Школы электронных торгов Контура: bit.ly/2JB5NIn

Советы заказчику:

🔸Проверяйте сроки оплаты по контракту для СМП/СОНО — 15 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Можно установить меньший срок или не превышающий 15 рабочих дней.
🔸Не ставьте срок оплаты в зависимость от поступления средств на соответствующую статью расходов или ввода объекта в эксплуатацию. Этот срок устанавливается в соответствии с требованиями ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ — 30 дней с даты подписания документа о приемке. И никаких других юридических фактов «от себя».
🔸Каждому этапу контракта определяйте соответствующий срок на оплату. Если заказчик укладывается в месячный срок с момента подписания первого документа о приемке, и при этом поставщик успевает сделать несколько поставок, можно единовременно оплатить все. Если заказчик не укладывается в месячный срок — рекомендуем расписать график поставок и порядок оплаты в соответствии с этим графиком.
🔸Сверяйте срок окончательного расчета в документации с графиком оплаты работ (см., Решение, предписание Новосибирского УФАС от 22.09.2017 № 08-01-400). Руководствуйтесь правилом: сроки по контракту не могут противоречить срокам, установленные Законом № 44-ФЗ.
🔸Можно установить условие об уменьшении суммы оплаты по контракту на сумму начисленной неустойки. #оплатаконтракта

Участник госзакупки солгал о своей квалификации - его заявку нужно отклонить

К такому выводу пришел АС Северо-Западного округа, признав неправомерными положения конкурсной документации. Заказчик установил в ней, что деловая репутация участника и его обеспеченность материально-техническими ресурсами не оцениваются, если представленные сведения по таким показателям недостоверны. Суд напомнил, что по Закону N 44-ФЗ солгавшего участника следует отстранять от конкурса. #заявки #консультантплюс

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 02.04.2018 по делу N А56-22064/2017

Система госзакупок не гарантирует соцучреждениям поставку качественных продуктов - Россельхознадзор

Действующая в настоящее время система госзакупок не гарантирует социальным учреждениям поставку качественных продуктов, не позволяет их производителям побеждать на торгах, считают в Россельхознадзоре.

Как сообщила журналистам официальный представитель ведомства Юлия Мелано, этот вывод сделан по итогам лабораторного мониторинга продукции социальных учреждений, который служба проводила в течение полугода.

"Россельхознадзор озабочен качеством продуктов питания в детских образовательных учреждениях, больницах, домах престарелых, родильных домах, - сказала она, не раскрыв деталей проверок. - Мы считаем, что ключевой проблемой наличия некачественных продуктов в социальных учреждениях является несовершенство существующей системы госзакупок, которая не позволяет поставщикам качественных продуктов одерживать победу на торгах".

"Таким образом, механизм, при котором априори побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену, не дает возможность добросовестным производителям продукции наладить работу с соцучреждениями и иными госорганизацими", - добавила она.

Ю.Мелано сообщила, что Россельхознадзор обращался в ФАС с письмом о необходимости внесения изменений в систему госзакупок с целью защиты соцучреждений от некачественных продуктов питания. "В ответ коллеги из ФАС сообщили, что не считают подобные действия целесообразными", - сказала она.

Кроме того, Россельхознадзор по каждому случаю выявления фальсифицированной продукции информировал Роспотребнадзор и просил принять оперативные меры по изъятию такой продукции из оборота. Ответы получены далеко не на все письма.

Ю.Мелано заявила, что Россельхознадзор "считает необходимым в кратчайшие сроки пересмотреть систему государственного контроля за качеством пищевых продуктов и внести соответствующие корректировки".

Источник: bit.ly/2EFfYIc

Добрый вечер, друзья!

Мы не знаем когда случится блокировка и случится ли вообще, но точно можем посоветовать простой и понятный способ обхода.

Перейдя по любой из ссылок ниже, ты в один клик сможешь включить Proxy для обхода любых блокировок Telegram-а, тебе не понадобится никакой сторонний софт или VPN.

http://12345.opentg.us
http://12345.fuckrkn.us

Пожалуйста, распространите эти ссылки, перешлите друзьям, знакомым, бабушкам и дедушкам.

Если возникли проблемы - попробуйте открыть ссылку в браузере, заработает.

Для тех кому этого недостаточно.
Еще 3 способа обойти блокировку Telegram
http://telegra.ph/3-sposoba-obojti-blokirovku-Telegram-04-12

Таганский суд удовлетворил иск о блокировке Telegram. Решение должно быть исполнено немедленно, говорит судья.

Дабы не терять доступ к материалам канала, используйте прокси от бота @socks5_bot (настраивается в два клика) или любой способ из этого поста https://t.me/zakupki44fz/942.

Когда Telegram заблокируют, ждем вас также на наших страницах в соцсетях:
Facebook https://www.facebook.com/groups/zakupki44fz/
Instagram https://www.instagram.com/roszakupki/

Стало известно, кто и сколько заплатит за участие в электронных госзакупках

По проекту постановления правительства, разработанному Минфином, операторы электронных площадок будут брать плату с участников, с которыми заключаются контракты по итогам всех электронных закупок. Тех, с кем контракты заключат при уклонении победителя, от платы освободят.

Размер платы не превысит:
- 2 тыс. руб. - при закупках среди СМП и СОНКО;
- 5 тыс. руб. - при прочих закупках.

Если НМЦК будет меньше 200 тыс. руб. для закупок у СМП и СОНКО или 500 тыс. руб. для остальных, то плата за участие будет ограничена одним процентом НМЦК.

Сумму платы установит оператор электронной площадки. Информация о ней должна быть опубликована, в противном случае оператор не сможет взимать ее.

В случае принятия постановление вступит в силу с 1 июля 2018 года. Оно будет применяться к электронным закупкам, извещения о проведении которых размещены в ЕИС после даты начала работы операторов электронных площадок, перечень которых утвердит правительство. #консультантплюс

Документ: Проект постановления Правительства РФ http://regulation.gov.ru/projects#npa=79835
Общественное обсуждение заканчивается 24 апреля 2018 года