Правительство определило, какие работы подрядчик должен выполнять самостоятельно

В Постановлении N 570 установлены виды и объемы работ по строительству и реконструкции объектов капстроительства, которые подрядчик обязан выполнять самостоятельно без привлечения других лиц.

Документ не затронет закупки, извещения о проведении которых размещены в ЕИС или приглашения на участие в которых направлены до даты его вступления в силу. Также он не коснется контрактов, заключенных до этой даты.

Всего в правительственный перечень вошли 34 вида работ, среди которых - устройство фундаментов и оснований, возведение несущих конструкций.

Из утвержденного списка заказчик должен будет включать в документацию о закупке возможные виды и объемы работ, подлежащих самостоятельному выполнению.

Конкретные же виды и объемы работ из числа возможных заказчик будет определять по предложению подрядчика и включать их в контракт. Цена этих видов работ исходя из их сметной стоимости в совокупном стоимостном выражении должна составлять:

- не менее 15% от цены контракта - со дня вступления в силу Постановления N 570 до 1 июля 2018 года;

- не менее 25% от цены контракта - с 1 июля 2018 года.

Если подрядчик не исполнит надлежащим образом обязательство самостоятельно выполнить указанные работы, ему будет грозить штраф в размере 5% от стоимости этих работ. Соответствующие поправки внесены в Постановление N 1063.

По информации с сайта Правительства, нововведения повысят прозрачность исполнения контрактов и качество работ.

Документ: Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201705170009

Отличная статья в свежем номере Аукционного вестника о подготовке ТЗ на поставку медицинских изделий. Статья будет интересна не только поставщикам и заказчикам занимающимся мед. изделиями, поскольку в ней разобраны общие принципы подготовки и анализа тех.задания на товар. Для удобства восприятия статья разбита на две части.
http://telegra.ph/Gotovim-tehnicheskoe-zadanie-na-postavku-medicinskih-izdelij-05-20

Минэкономразвития пояснило, как оценивать деловую репутацию участника госзакупки

Госзаказчик не вправе требовать от участников закупки наличия индекса деловой репутации, рассчитанного только организацией, аккредитованной в системе добровольной сертификации. Ведомство отмечает, что законодательство не обязывает участников иметь такой индекс.

Индекс деловой репутации может определить как сам заказчик, так и участник по документам о квалификации. Для этого нужно умножить объем выполненных работ на количество контрактов (договоров) по аналогичным объектам. Полученное значение следует разделить на количество судебных решений, вынесенных не в пользу участника. Решения должны быть по делам о неисполнении участником обязательств по контрактам (договорам) из заявки.

Напомним, деловую репутацию участника закупки наряду с другими критериями и показателями оценки заказчик может оценить при проведении конкурса и запроса предложений. Оценка нужна, чтобы определить участника, предложившего лучшие условия исполнения контракта.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 19.01.2017 N ОГ-Д28-761

Телеграмм для госзакупок

@egrul_bot - самый полезный бот. Моментально присылает выписку из ЕГРЮЛ.

@goszakupkibot - бесплатный поиск, рассылка и уведомления по закупкам с портала zakupki.gov.ru

@Zakupkobot - поисковый бот площадки «РТС-тендер», помогающий находить госзакупки.

@Roseltorg_Bot - бот позволяет получать мгновенные уведомления с ЭТП etp.roseltorg.ru, оставаться в курсе последних новостей сферы закупок и просматривать все спецпредложения и акции «Единой электронной торговой площадки» и партнеров.

@zakazrf - это уже не бот, а тех. поддержка через мессенджер Telegram ЭТП zakazrf.ru, 223etp.zakazrf.ru, bp.zakazrf.ru

@goszakaz_44fz - Канал "44-ФЗ Навигатор контрактной системы" от новостного портала http://zakupki-inform.ru, где выкладываются свежие письма Минэкономразвития

Если Вы знаете другие полезные боты или каналы на тему госзакупок, то большая просьба сообщить мне: @kostroma2 для пополнения этого списка.

В статье рассмотрено, что из себя представляет реестр банковских гарантий, а также дана инструкция по поиску информации в нем.

http://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/reestr-bankovskih-garantij.html

Выкладываю архив с шаблонами документов для вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, который включает следующие формы:
- Об одобрении крупной сделки
- Полномочия руководителя
- Анкета участника
- Декларация о принадлежности к СМП, СОНО
- Декларация о соответствии требованиям (для ИП и Юр.лица)
- Форма согласия принять участие в электронном аукционе

Как подтвердить принадлежность к субъектам малого предпринимательства

У госзаказчика нет обязанности проверять при рассмотрении заявок наличие выписки из единого реестра МСП или каких-либо других подтверждающих документов. У участника, соответственно, нет по Закону №44-ФЗ обязанности такие подтверждающие документы предоставлять. Ему будет достаточно просто продекларировать в свободной форме свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с Законом № 140-ФЗ от 4 июня 2014 года, который внес изменения в Закон №44-ФЗ, подтвердить статус принадлежности участника закупки к МСП или социально-ориентированным НКО может декларация. Эту декларацию участник закупки предоставляет в составе заявки или прилагается ко второй части в электронном аукционе (ст. 30 Закона №44-ФЗ). Никаких иных подтверждающих документов законодательством не предусмотрено.

Декларация составляется и заверяется самостоятельно, фиксированной формы для этого документа не существует. Главное - отразить формальное соответствие предприятия основным критериям субъекта МСП, в плане дохода, уставного капитала и количества сотрудников.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102680-qqq-17-m5-16-05-2017-prinadlejnost-k-msp

Минэкономразвития в письме от 31 марта 2017 г. N ОГ-Д28-4015 придерживается другой позиции

В соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках ТРУ отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 (далее - Положение), участники закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения, и привлекаемые участниками закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения, субподрядчики (соисполнители) из числа субъектов МСП обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам МСП путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из реестра, содержащих информацию об участнике закупки.

Таким образом, в случае отсутствия данных о юридическом лице в реестре такое юридическое лицо не сможет участвовать в закупках, участниками которых в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения являются только субъекты МСП, а также не может быть привлечено в качестве субподрядчика (соисполнителя) к исполнению договора участниками закупки, осуществляемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения.

При этом в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 209-ФЗ, в реестре МСП такие участники обязаны представлять декларации о соответствии критериям отнесения к субъектам МСП (далее - декларация) согласно статье 4 Закона N 209-ФЗ. Декларация заполняется по форме согласно приложению к Положению.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14(1) Положения заказчик вправе принять решение об отказе в допуске к участию в закупке в отношении участника закупки, сведения о котором отсутствуют в реестре МСП, или в случае непредставления таким лицом декларации.

ФАС изменила позицию относительно доптребований к участникам закупки по текущему ремонту

ФАС теперь считает, что заказчики не имеют права предъявлять дополнительные требования к опыту в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, если осуществляются закупки по текущему ремонту. Новая позиция была сформирована после решения Верховного суда РФ. Федеральная антимонопольная служба обнародовала письмо от 17 апреля 2017 г. N ИА/25494/17, в котором высказала мнение относительно возможности дополнительно проверять наличие опыта в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта при закупке услуг по текущему ремонту. В ведомстве напоминают, что об установлении дополнительных требований к участникам закупки сказано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 N 99. Разъяснения по этому документу ФАС и Минэкономразвития дали в совместном письме, некоторые положения которого Верховный суд РФ признал недействительными. Поэтому антимонопольщики дают новые рекомендации.

В частности, с учетом позиции верховных судей, заказчики, которые осуществляют закупки услуг по текущему ремонту, не имеют права предъявлять к участникам дополнительные требования к опыту в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Отметим, что ранее ФАС и Минэкономразвития заявляли, что при закупке строительных работ, в том числе, по текущему ремонту, включенных в код 45 (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (лота) превышает 10 млн. рублей (п.2 приложения 1 Постановления Правительства № 99), к участникам закупки устанавливается требование о наличии опыта выполнения строительных работ. Однако, Верховный суд РФ посчитал, что это правило не может распространяться на текущий ремонт, а должно выполняться только при закупке работ по капремонту, строительству и реконструкции. Суд основывался на Градостроительный кодекс РФ и иных нормах, из которых следует, что работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту и работы по текущему ремонту отличаются друг от друга по содержанию и, соответственно, должны иметь различное правовое регулирование, в том числе в сфере госзакупок. #ФАС

Источник: http://ppt.ru/news/139208

Банковская гарантия может быть не принята заказчиком, если в ней не будет содержаться перечень документов, представляемых заказчиком банку

По мнению Минэкономразвития, отраженном в письме от 10 апреля 2017 N Д28и-1594 банковская гарантия может быть не принята заказчиком, если не будет содержать исчерпывающий перечень документов, с которыми заказчик должен обращаться в банк для взыскания.

В своих выводах МЭР ссылается на то, что в случае если исполнение контракта обеспечивается предоставлением банковской гарантии, согласно пункту 7 части 2 статьи 45 Закона N 44-ФЗ банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Указанный перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005.

При этом согласно части 6 статьи 45 Закона N 44-ФЗ несоответствие банковской гарантии в том числе условиям о включении в банковскую гарантию перечня документов, установленных Постановлением N 1005, которые представляются заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, является основанием для отказа в принятии такой банковской гарантии заказчиком.

Верховный суд РФ поддержал позицию ФАС о недопустимости требования от участников закупки чрезмерно детализированного описания товара

Наиболее частым нарушением, допускаемым государственными заказчиками при утверждении закупочных документаций, является установление требований о чрезмерно детализированном описании объекта закупки.

К примеру, закупая печатную продукцию, заказчик требовал указать такие характеристики нити для сшивания журналов, как ее линейная плотность, разрывная нагрузка, вид крутки, удлинение при разрыве и т.д. А при проведении закупки на ремонт - химический состав алюминия для изготовления навесных потолков.

Подобные характеристики могут стать известны участнику конкурентной процедуры лишь после проведения ряда испытаний предлагаемого к поставке товара, что, безусловно, затрудняет подготовку заявки.

Разъясняя для своих территориальных органов Закон о контрактной системе (44-ФЗ), ФАС России указала на то, что его положения не обязывают участника закупки иметь в наличии товар на момент подачи заявки. Следовательно, установление заказчиком требования о неоправданно детализированном описании объекта закупки может приводить к ограничению количества участников закупки.

«Необходимо подчеркнуть, что установление заказчиком в документации о закупке требований к описанию участниками химического состава, компонентов товара и показателей, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, в ряде случаев используется в качестве механизма для недопуска «ненужных» заказчику участников закупки и, как следствие, приводит к необоснованному отказу в допуске к участию в закупке», - отметила начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова.

Один из хозяйствующих субъектов, обратился в Верховный суд РФ с иском о признании недействительным информационного письма антимонопольной службы. Однако суд отказал в удовлетворении требований общества, поддержав тем самым ФАС России.

http://fas.gov.ru/press-center/news/detail.html?id=48995

Как проверить поставщика при закупках по 44-ФЗ

1️⃣В Единой информационной системе (ЕИС) госзакупок в разделе «Реестр контрактов, заключенных заказчиками». Для нахождения конкретной компании нужно указать при расширенном поиске информацию о компании (ИНН, название, адрес). Система выдаст информацию обо всех заключенных с поставщиком контрактах.

2️⃣В реестре недобросовестных поставщиков (РНП) в ЕИС. Прежде, чем подписывать контракт, заказчик обязан проверить надежность своего будущего поставщика с помощью данного Реестра.

3️⃣Если в качестве обеспечения исполнения контракта поставщик предоставил банковскую гарантию (БГ), то её в обязательном порядке следует проверить на наличие в реестре БГ в ЕИС.

https://www.youtube.com/watch?v=TeER1rvnjDA

Общедоступные источники информации при проверке контрагента

Сервисы на сайте ФНС www.nalog.ru:
- Сведения о гос. регистрации юр. лиц, ИП: egrul.nalog.ru
- Сведения о юр. лицах и ИП, в отношении которых представлены документы для гос. регистрации: service.nalog.ru/uwsfind.do
- Адреса, указанные при гос. регистрации в качестве места нахождения несколькими юр. лицами (адреса «массовой регистрации»): service.nalog.ru/addrfind.do
- Проверка контрагента по «Вестнику государственной регистрации», не начал ли он процедуру ликвидации или реорганизации: vestnik-gosreg.ru/publ/vgr/
- Сведения о юр. лицах, в состав исполнительных органов которых входят дисквалифицированные лица: service.nalog.ru/disfind.do
- Сведения о юридических лицах, имеющих задолженность по уплате налогов и/или не представляющих налоговую отчетность более года: service.nalog.ru/zd.do

Еще можно:
- поискать паспорт единоличного исполняющего органа на сайте ФМС, чтобы выяснить, не утерян ли он был какое-то время назад: http://services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=2000
- удостовериться, что потенциальный контрагент не находится на какой-либо стадии банкротства на Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юр. лиц: fedresurs.ru
- убедиться, что в отношении контрагента не ведется исполнительное производство на сайте ФСПП России: fssprus.ru/iss/ip/
- на сайте ВАС РФ, можно узнать участвовала ли компания в судебных разбирательствах: http://kad.arbitr.ru/

Информация об этих и других бесплатных сервисах проверки контрагента тут: https://www.malyi-biznes.ru/proverka-kontragenta/

Проверка контрагента - подробная справка

Проверкой контрагента называется ряд действий по сбору и анализу документальной и иной информации о контрагенте с целью определения его добросовестности.

В организации процедуру проверки контрагента обычно осуществляет юридический отдел. Если в организации нет такого отдела, то обязанность по проверке контрагента обычно несет лицо, заключающее договор.

Существуют различные причины, оправдывающие необходимость проверки контрагента. Сюда можно отнести риски финансово-хозяйственной жизни: риск непоставки товара, поставки некачественного товара, несвоевременной поставки товара и т.д., вплоть до мошеннических схем.

Мы также обязаны помнить, что любая сделка подлежит налогообложению. Налоговые органы не раз подчеркивали, что ответственность за выбор контрагента лежит целиком на организации. Возможные в связи с таким выбором налоговые последствия – это предпринимательский риск организации. Со стороны налоговой при проверке сомнительную сделку могут исключить из расходов или не принять к вычету НДС.

Уже много лет организации сталкиваются с необходимостью проверки контрагента и документального подтверждения проведения такой проверки. За это время сформировался самый частозапрашиваемый пакет документов:

- копия Устава
- выписка из ЕГРЮЛ
- копия свидетельства о регистрации
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговую
- письмо из статистики с кодами
- документы, подтверждающие полномочия лица, с которым подписывается договор, например, доверенность и копия паспорта

Обратите внимание, что проверка факта занесения сведений в ЕГРЮЛ и получение документа, подтверждающего полномочия лица на подписание документов с точки зрения Минфина свидетельствуют о должной осмотрительности (письмо Минфина России от 10.04.2009 № 03-02-07/1-177).

В выходные познакомился с интересным человеком - Дмитрием Юрьевичем Киселевым, руководителем представительства РИА «Регионы России».
Дмитрий довольно часто освещает тему госзакупок в своих материалах:
http://www.gosrf.ru/news/29257/
http://www.gosrf.ru/news/28513/

Для серьезных предпринимателей и бизнесменов статьи в серьезной прессе могут быть прекрасным дополнением к презентациям, а также повлиять на принятие решений заказчиками. Дмитрий открыт для взаимоинтересного сотрудничества и готов помочь использовать федеральные медиа-ресурсы для заявки о себе и рассказа о своем деле.
Его контакты:
Дмитрий Юрьевич Киселев +74951059726 dm.Kiselev67@mail.ru
https://www.facebook.com/DmitriyKiselev67

Статьи о госзакупках из свежего номера "Ъ":

- Куда ведут госзакупки: kommersant.ru/doc/3311035

- «Госкомпании выступают категорически против». Замглавы ФАС Рачик Петросян о проблемах реформы закупок: kommersant.ru/doc/3311219

- «Для государственных ведомств чуть жестче, а для госкомпаний — чуть мягче». Замглавы Минфина Алексей Лавров — о полномочиях и нюансах в контроле закупок: kommersant.ru/doc/3311220

- «Как ни странно, ЕИС выполняет свою основную функцию»
Замглавы Минэкономики Евгений Елин — о концепции единой информсистемы в сфере закупок: kommersant.ru/doc/3311222

Мнение Тёмы Лебедева о госзакупках, выраженное на его страничке в ФБ

Тезисы его поста:
- Государство - самый плохой, непредсказуемый, чудовищный, неблагодарный заказчик на свете;
- В соответствии с таким параметром как "самая низкая цена", можно купить только некачественный товар;
- Работать по госконтрактам могут только идеалисты, так как своевременная оплата не гарантирована, а прибыль с таких контрактов минимальна;
- Работать на госконтрактах могут только очень коммерчески успешные, устоявшиеся и надежные компании, которые хотят помочь городу или стране в имиджевых целях.

Полностью текст тут: http://telegra.ph/Artemij-Lebedev-o-goszakupkah-05-30-2

Давайте обсудим этот пост в нашем чате: @zakupkiChat