#ФАС

Сегодня в ФАС состоялось заседание рабочей группы по теплоснабжению при Экспертном совете по вопросам ЖКХ.

Из интересного:

1. ФАС доработал и направил на согласование в ФОИВы проект ПП по ПНД.

2. По требованию ч. 7 ст. 4.2 190-ФЗ о предоставлении должностным лицам ФАС беспрепятственного доступа к любой другой информации о своей деятельности у ФАС есть какие-то разъяснения, что не совсем любой, не всем и не всегда. Будем искать.

3. У ФАС есть замечательная задумка о необходимости возврата ГВС в 190-ФЗ и (с учетом позитивного опыта применения 404-ФЗ) его дерегулировании, для чего хотят собрать статистику о доле отпуска ГВС промышленности.

4. ФАС прекрасно понимает, что разъяснения по 404-ФЗ в части объемных ограничений 50000 Гкал не соответствуют этому самому ФЗ, но не могут преодолеть желание защитить мелких потребителей. Предлагают в этой части идти и опротестовывать.

5. Внутри долгосрочного периода регулирования переход на свободные договоры возможен.

6. Если в регионах есть проблема с тем, что п. 3 ч. 2.1 ст. 8 трактуется как исключающий п. 1 и 2, ФАС готова дать дополнительные разъяснения.

7. В планах у ФАС доработка 760-э.

Если в пятницу-субботу
Вы сбежали от работы,
То возможно, чтоб заботы
На себя забрали боты.

В общем, все Белоснежки вернулись (на свои кухни к кастрюлям) к своим Телеграм-каналам, как будто и не отлучались.
А стоптанные башмачки ничего не доказывают.

Из впечатлений выходных.
Бизнесу (и экспертам) надо прокачивать GR-скиллы.
Поприсутствовала на встрече апостолов одной отрасли с лицами, влияющими на принятие решений, и это стало последней каплей в череде подобных впечатлений.

"Мы подали предложения, результата ноль, какой толк?"
Надо не переставая это делать. Плюс искать более интерактивных адресатов в числе чиновников.

"Мы хорошие-добросовестные, нам надо вот это, дайте"
Или "Ну вы же видите, это правильно, сделайте!"
Чиновник не может по щелчку изменить регулирование или дать денег, да еще отодвинув 100500 поручений, довлеющих над ним. Придется встраиваться в механизмы принятия решений.

"Некогда объяснять, мне работать надо, вы просто поверьте"
Иногда неочевидна необходимость, почва не готова, надо публично разъяснять, писать и доказывать. Отраслевые СМИ будут рады помочь и не попросят денег за публикации, а вот людей, умеющих связно и красиво писать о проблемах отрасли, надо искать и ценить. На это могут уйти и годы, но если не начать - то через 3 года пожалеем, что не начали сегодня.

"Все регулировать надо по-другому, так ничего не работает"
Никто не замахнется на большую реформу. Часто не работает не потому, что нет регулирования или оно плохое, а потому что никто не давал себе труда этот прописанный в законодательстве механизм запустить.  Тут нужно определенное занудство, чтобы собрать фактуру и доказать, что регулирование не работает, и заставить его заработать, найдя нужного адресата.

Выводы:
☀️Лоббизму - да. Для этого объединяться (Ассоциации отраслевые и профессиональные) и быть готовыми отдавать на это время и деньги (содержать аппарат, проводить исследования рынка, писать, пиарить, джиарить).
☀️Не оставлять попыток. Быть готовыми играть вдолгую. Ждать, когда количество усилий перейдет в качество, а обстоятельства сложатся.
☀️Все время искать интерактивных адресатов среди чиновников - интересы их ведомства и вашей отрасли часто совпадают, надо найти способы, устраивающие всех.
☀️Ставить вопрос "что можно сделать вместе уже сейчас, чтобы нас это двигало в нужную сторону", "какой фактурой мы можем вас снабдить", "что может сделать проф.сообщество?"
☀️И так без конца. Это мультипликатор, можно этого не делать, как бы не отвлекаясь от основного бизнеса, но стеклянный потолок.

Про Ассоциации. Коллеги из ЭнергоА++ @energoatlas подняли важную тему профессиональных ассоциаций и отраслевого лоббизма, которого у нас нет как секса в СССР. Многие хотят эффективных решений от регулятора, но участвовать в работе ассоциаций как бы не хотят, то средств нет, то времени, то компетенций. А потом ругаются, что решения без них приняли и по итогам одного-двух мероприятий, которые они соизволили посетить за год ни чего не делается. Бред, коллеги! Профассоциации нужны как минимум для СИСТЕМНОГО представления позиции, а не тихого блеяния один-два раза в год, да еще и в разрез с другими игроками. Ну не зря говорят, кто девушку ужинает, тот её и танцует. Так и здесь, одинакового видения развития отрасли у 2-х, 3-х и т.д. до бесконечности организаций не бедет точно. Поэтому, задача Ассоциаций найти консенсус не тольо со внешним миром и регулятором, у которого подчас задачи сильно отличаются, но и сформировать единую (ну или близко к тому) позицию внутри отрали, после чего задать темп движению. А для самой Ассоциации, отрасль - это участники самой Ассоциации, но ни как не сочувствующие. Да,  случаются перекосы в управлении позицией со стороны одного или ряда ведущих игроков. Бывает, что кому то не нравится - уходят, создают свои объединения. Бывает, что новые объединения создаются при поддержке регулятора, которому они тоже нужны для работы с нормативкой, общественным и отраслевым мнением, продвижения инициатив и д.т. Все плюсы и минусы ассоциаций можно описывать часами и развить дискуссию на много-много страниц машинописного текста, НО это не формат для Теlegram. Поэтому поставим точку и примем как данность, что рабочие отношения отраслевиков и регулятора являются показателем высокой культуры коммуникаций в отрасли, скажем ДА профессиональным Ассоциациям и предложим небольшую, развлекательную голосовалку 😉 ⬇️

Анализ размера платы за содержание жилого помещения в МКД, проведённый Минстроем, показал, что плата, устанавливаемая муниципалитетами для домов одной этажности отличается в 10 и более раз. При этом недопустимо поднимать плату до выхода методических рекомендаций и установления предельных индексов.

Все-таки, судьба цинична - год назад такой доклад по части коммунальных тарифов писал ФАС, а Минстрой его критиковал, а сейчас аналогичные аргументы приводит уже само министерство. И методика по плате очень напоминает подход ФАС и МЭР по эталонным тарифам в коммуналке.

Ох, непросто все, и времени разбираться никто не даст - решения требуют быстрые и жёсткие

Поздравляю коллег из Энергоатласа с 500м подписчиком! Так держать! Читаю канал @energoatlas с большим удовольствием и вам рекомендую

https://t.me/energoatlas/1319

Есть ощущения, что закон о прямых договорах "уходит" на конец марта, за оставшееся короткое время работы Думы снять разногласия с ГПУ, судя по всему, сможет помочь только чудо

#умныйгород
Андрей Чибис, зам.министра строительства и ЖКХ, поделился в соцсетях:
"Парламентские слушания на тему цифровой экономики-абсолютный аншлаг.
От нашей рабочей группы по проекту "Умный город", в которую входят крупнейшие поставщики решений в области городской инфраструктуры, подаётся заявка на включение направления "Умный город" в проект Цифровая экономика. Также планируется включение этой задачи в приоритетный проект "ЖКХ и городская среда".
А сегодня впервые на столь широкую аудиторию прозвучало наше видение этого проекта.
Необходимо выстаивать иерархию умный дом-умный квартал-умный город, где на каждом уровне будут свои технологические решения, объединяющиеся в единую систему.
Сейчас мы работаем над дорожной картой проекта, выбираем пилотные города для его реализации.
Число участников рабочей группы серьёзно расширилось, интерес к проекту проявляют как представители бизнеса, так и коллеги из органов власти, поэтому будем активно использовать дистанционные каналы общения)"

ДПМ-2

Коллеги жалуются на взрыв мозга на обсуждении ДПМ-2 на круглом столе Эксперта, а как по мне, так в целом проглядывает некоторый консенсус.

Во-первых, складывается общее мнение, что при отборе проектов необходимо смотреть на одноставочную цену производства энергии - только она важна в долгосрочной перспективе.

Во-вторых, необходимо будет решать проблемы ТЭЦ. Нужно сокращать мощности с одной стороны, и надстраивать их ГТУ - с другой. Если не решить вопрос ТЭЦ, потребуется еще один ДПМ. И здесь важно, что происходит в регионах на рынке тепла.

В третьих, акцент программы должен быть на станциях, определяющих цену электроэнергии. Реализуя государственную программу, мы должны переходить на новый технологический уровень и существенно повысить эффективность (снизить удельный расход топлива).

История про крест Чубайса годится только для самих тепловиков. Думаю, так слона не продашь, акцент реформы должен быть на том, что делать нужно потому что без этого никак или потому что это выгодно и генеретором и потребителям. А говорить, что после масштабного строительства мощностей нас скоро ждет дефицит как-то уж очень странно.

https://t.me/energoatlas/1322

Презентация Ассоциации "ЖКХ и городская среда" на круглом столе Эксперта по программе ДПМ-2

Чувствую, такая литература будет в ЖКХ востребована еще долго.

Вообще же тема долгов на время немного выпала из поля обсуждения, но будет двигать повестку еще долго. Совершенно очевидно, что для того, чтобы в ЖКХ закачивать инвестиции (не только в "мега"-проекты типа строительства очистных сооружений в Геленджике), придется решить проблему долга. Который гасить и надо, т.к. лучше так, чем банкротство, и не надо - уж больно много там схем и злоупотреблений. Выглядит достаточно очевидным, что такой камень будет повешен на шею института развития в ЖКХ, кто бы им ни был - Фонд ЖКХ, АИЖК или какая-то новая структура.

https://t.me/gkhlaw/165

Отличный пост Green GR про предвыборные программы по экологии. Здесь, конечно, важна не столько новизна, сколько публичная декларация принципов. Профессионалы оценят то, насколько кандидат понимает развилки и в курсе самой темы, но людям важно не это, а то, поднимет кандидат или нет вопрос, который волнует конкретно их - запах свалки, ржавая вода, чёрный снег, ну и тд. Конечно, главная тема - отходы, но локально важны и темы воды и воздуха. Тема сортировки и переработки отходов насколько популярна, настолько и обрастает безумными прожектами. Очень большая повестка будет крутиться вокруг рекультивации полигонов, за которую страшно сколько придётся платить. Знающие люди говорят, что по весне Кучино запахнет с новой силой, что способно на разных уровнях к кадровым решениям привести - а это один лишь полигон, каких по стране десятки, если не сотни. В любом случае, невозможно как то всерьёз все это читать (помню первая программа партии Прохорова называлась - партия похода против смерти, забористая была штука), ждём что гарант скажет. Будет, надеюсь, и про воду, и про отходы

https://t.me/green2018/327

Час от часу не легче в стране. Не знаю как другие объекты, но крытые каражи "попали". Мы же знаем, что во многих гаражах многоэтажных домов, где хранятся частные машины часто имеются мойки и т.д. и вот их настигла беда.
...
Росприроднадзор указал на некоторые обязанности юрлиц, у которых на объектах установлена вытяжная вентиляция. Если здания, строения, помещения, гаражи и иные объекты компании оборудованы вытяжной вентиляцией и в них осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, то ее труба является стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Значит, организации нужно:
- поставить объект на учет как оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (НВОС);
- разработать нормативы предельно допустимых выбросов;
- получить разрешение на выбросы.
За неподачу в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации объекта НВОС заявки о его постановке на учет грозит штраф:
- для должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. руб.;
- для юрлиц - от 30 тыс. до 100 тыс. руб.
Таким же образом могут наказать, если не представить сведения для актуализации учетных данных или сделать это не в срок. Кроме того, за выброс вредных веществ в воздух без разрешения грозит штраф:
- для должностных лиц на сумму от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юрлиц - от 180 тыс. до 250 тыс. руб. Вместо штрафа компаниям может грозить приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Документ: Письмо Росприроднадзора от 14.02.2018 N РН-04-03-27/2839

Ой, спасибо ))
Спасибо, что читаете

https://t.me/teplovichok/183

Небольшой мозговой штурм по вопросу регистрации имущества (большая проблема при передаче водоканалов и пр в концессию, которую пока предлагается решать нажимом на концессионеров) привел к следующему плану действий:
1. Упросить процедуру регистрации в части требования правоустанавливающих документов. Как правило, такие документы для объектов коммунальной инфраструктуры, созданных несколько десятилетий назад, имеются не в том виде, в котором их требуют регистрирующие органы. Вместо того, чтобы воссоздавать эти документы и проходить регистрацию объектов как бесхозяйного имущества, целесообразно предусмотреть следующее. Перечень регистрируемых объектов коммунальной инфраструктуры утверждается муниципальным нормативным правовым актом, содержащим необходимую информацию об объектах. Указанный перечить публикуется в официальных источниках и, по прошествии времени, в отношении объектов, на которые не заявлены права третьих лиц, осуществляется регистрация прав на имущество по упрощенной процедуре.
2. Оптимизировать подготовку описания объектов. В отношении описания объектов коммунальной инфраструктуры и подготовки кадастровыми инженерами технических планов, считаем целесообразным оптимизировать эту работу, синхронизировав ее с проведением технических обследований систем коммунальной инфраструктуры. Для этого требуется в составе обязательных мероприятий при проведении технических обследований, утверждаемых Минстроем России, включить сбор информации, необходимой для формирования технических планов и одновременно с этим, на основании приказа Минэкономразвития России, дать возможность кадастровым инженерам при разработке технических планов использовать информацию, полученную по результатам технического обследования, проведенного в установленном порядке.
3. Ускорить внесение изменений в законодательство Российской Федерации по вопросам предоставления публичных сервитутов.

Ваше мнение?

Котики ЖКХ

К слову о правилах содержания общего имущества в МКД

Участвуя в очередном и ооочень долгом обсуждении ДПМ-2 выскажу эмоциональное впечатление. Генераторы и Минэнерго все свои аргументы сводят к теме надежности. Вопрос в чем - если у нас проблемы с мощностью, это значит, что рынок не работает и первый ДПМ не был эффективным. Иначе как так могло получиться, что дефицит сложился на фоне стагнации потребления и ввода 30 ГВт новых мощностей. Это очень похоже на притчу о пастухе, который кричал «Волки!».

Совсем не обсуждается экономический эффект. Потребители же говорят не о том, что программа и модернизация не нужны, а о том - какие критерии? Какие эффекты? Вместо того, чтобы обсуждать экономику, дискуссия переводится в эмоцию, разговоры об энергобезопасности и тезисы о том, что если не потратить на тепловую генерацию, потратят на мусор. Постоянный уход от темы цены и экономической эффективности создаёт ощущение того, что где-то там обман. По мне, так слона не продашь, нужны и более убедительные аргументы для программы, и тщательно проработанная экономическая модель, иначе и правда мусор все деньги заберёт

Поздравляем EnergyToday с 3К подписчиков!! Молодцы, интересно читать ))

Ну а продолжая тему ДПМ, ее анализ выглядит неполно без анализа динамики цен РСВ (в сравнении с ростом цен на топливо), различных сценариев роста потребления электроэнергии и ситуацией с резервами (читай, источниками, которые нельзя вывести из эксплуатации). О том, что капитальная часть тарифа в лице ДПМ на модернизацию стала больше, нельзя сказать ни плохо, ни хорошо не проанализировав динамику этих показателей.

https://t.me/energytodaygroup/4322

Логика ФАС по контролю за соблюдением антимонопольного закона очень проста. Есть норма в законе - проверяем. Нет - не проверяем. В результате возникают такие забавные вопросы как наличие письменных соглашений у субъектов естественных монополий с хозяйственными субъектами-конкурентами (интересно, кто это?) или такой, например, пассаж: "Отсутствуют признаки не снижения субъектом ранее установленной цены проверки производимого (реализуемого) им товара, при условии, что расходы на производство (реализацию) такого товара снизились". Замечу, что последний кейс относится к случаю достижения регулируемыми организациями экономии расходов (в этом случае тарифное законодательство предписывает сохранять долгосрочный тариф, но, как видим, налицо наличие признака неснижения цены при снижении расходов). Вот еще есть отличный вопрос для самоконтроля: "Цена товара, производимого (реализуемого) субъектом проверки, не ниже размеров расходов на производство (реализацию) такого товара". Что же делать убыточным водоканалам - считать себя нарушителями?

В общем, опрос пока скорее нужен не для самоконтроля регулируемых организаций, а для самоконтроля ФАС, насколько нормы 135-ФЗ соответствуют жизни. Но ФАС, по крайней мере, выносит эти вопросы на широкое обсуждение, так что есть возможность что-то исправить. Сами документы в ТГ @gkhrazvitie

t.me/gkhrazvitie/446