Потому что свободное ношение даже опасных бомб в специально выделенных для этого местах, о котором заранее всем известно тоже никакой проблемы не представляет. Естественно, лицо, ответственное за, скажем, эксплуатацию метро, будет устанавливать локальные правила сообразные с целями этой эксплуатации.
А глобальные правила что будут говорить на этот счет? Допустим метро будет полностью в руках частных лиц, которые буду устанавливать что можно а что нельзя туда проносить. Но что тогда с неприватизированными территориями, например обычными улицами?