никто ничего не боялся, просто как уже говорили выше UD пытались сделать универсальным, а в мире есть языки, в которых предлоги не будут писаться отдельно, вообще не будут хоть сколько-нибудь самостоятельным словом. Удобно считать, что предлог управляет предложной группой, если мы говорим про английский, где предлогом задается падеж (собственно управление), но в целом по больнице это не всегда так работает. Есть языки, где все это "точно в десять часов" - это вообще одно слово.