💪В борьбе за право на выезд за пределы страны для сотрудников полиции

⚡️Верховный Суд РФ принял к производству составленное мною административное исковое заявление в интересах бывшего командира взвода ДПС УВД ЮАО капитана полиции Максима Лужных о признании частично незаконным приказа МВД России 705 дсп, который под различными завуалированными формулировками фактически запрещал сотруднику выезжать за пределы РФ, вне зависимости от наличия формы допуска. Ограничивал его в правах.

Продолжаем осваивать КАС РФ на практике. Кодекс новый и в контексте борьбы л/с за свои права почти что не опробованный.

Что из этого получится?
Да х..й его знает)))

Но надо пробовать, стараться✌️

Судья Хорошевского суда Москвы Л.Е. Ланина на страже интересов Московского ОМОН с 2016 года.

Друзья, приглашаю всех интересующихся юриспруденцией, а также о своими правами в свободное от службы время - к интереснейшему диалогу.

Правоотношения, связанные со службой в МВД и со службой в Росгвардии выходцев из МВД - регулируются одним и тем же федеральным законом. ФЗ о службе в ОВД № 342-ФЗ.

И я хочу с вами поделиться подробностями интереснейшего дела против ОМОН ГУ Росгвардии Москвы, которое сегодня было рассмотрено не в нашу в пользу.

Итак. Сотрудник ОМОН за пол года собирает 6 штрафов по камере на личную автомашину. Все штрафы - в свои выходные дни и в отпуска. В конце 2018 года в отношении него назначают служебную проверку. И по итогам вешают взыскание - выговор.

Дескать, согласно какому-то там пункту должностного регламента он обязан соблюдать ПДД.

И вы знаете... после 13 лет службы в органах..меня искренне бесит, прям просто аццццки бомбит, когда работодатель сует свой нос туда, куда ему сувать свой нос не нужно.

Они искренне думают, что в должностном регламенте могут прописать все что угодно. Соблюдать ПДД, какой зубной пастой чистить зубы, какой вечерний костюм одеть при выходе в люди... не ходить в бары и рестораны, уведомлять о том, что покидаешь регион... быть на телефоне. Они искренне думают, что имеют на это право. Скоро мы придем к тому, что будут определять в должностном регламенте позу с женой. С фотофиксацией начальнику. И попробуй не исполнить.

Я конечно утрирую, но где та грань.. куда им свой нос сувать можно, а куда нельзя? Какая норма права позволяет им возлагать какие-либо обязанности на своих подчиненных в их выходные дни и отпуска? Никакая.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о службе в органах внутренних дел СЛУЖЕБНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с п. 180 Порядка организации службы в органах внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, в разделе "Обязанности" предусматриваются СЛУЖЕБНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ сотрудника по замещаемой должности.

Еще раз. Служебные обязанности. И по замещаемой должности.

Абсолютно то же самое прописано в п. 9 Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного приказом Росгвардии от 28.11.2018 N 601.

Так вот. Фишка в том, что согласно ч. 1 ст. 55 Закона о службе в ОВД время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел СВОБОДЕН ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

И каким образом можно привлечь сотрудника за нарушение им каких-либо обязанностей, когда он от выполнения этих самых обязанностей освобожден? Это юридический нонсенс.

Я выкладываю аудиозапись прений сторон. Послушайте что говорил и что говорили два юриста из ОМОН. При этом я говорил своими словами, не читая по бумажке.

После заседания получил комплимент от начальника Правого отдела ОМОН. Он сказал, что я красиво говорил и он мне даже почти поверил 🤣🤣🤣

Решение суда я считаю не просто незаконным, а откровенным плевком судьи в сторону закона. На Мосгорсуд тоже особо больших надежд не питаю. С учетом того, что ОМОН охраняет судей. И руководители в режиме телефонной связи поддерживают "рабочие" отношения с руководством Мосгорсуда. Доверия это конечно же не вызывает.

В любом случае этот трудовой спор из категории дел не о доказывании, а о применении закона. И с этим можно войти в ВС РФ. Идем до конца.

тем не менее приглашаю всех желающих к дискуссии.
Может я правда в чем-то не прав и кто-то меня поправит?

ВЫЕЗД ЗА РУБЕЖ.
Детали предстоящего судебного заседания в ВС РФ, по нашему иску против МВД.

Итак, иск подан, принят судом. Копии представлены по числу лиц, участвующих в деле.. помимо нас и МВД к участию в деле привлечены Министерство юстиции РФ и Генеральная прокуратура РФ.

Поэтому я не вижу смысла че-то тут миндальничать и пытаться сохранить интригу) как говорится, без купюр.

Буквальное воспроизведение оспариваемого МВДшного акта звучит следующим образом: «Установить, что решение о выезде за пределы территории Российской Федерации по частным выездам принимается на основании рапорта (заявления) сотрудника органов внутренних дел, федерального государственного гражданского служащего и работника системы МВД России, в котором указывается страна (страны), планируемая (планируемые) для посещения, и предполагаемые адреса места пребывания в ней (в них)».

Именно за это был уволен командир взвода ДПС УВД по ЮАО капитан полиции Максим Лужных. Эта норма права применена в его деле.

Казалось бы... прямого запрета нет. Но это классический пример двужопости МВД. Пытаться юлить и хитрить это у них в крови.

Оспариваемый нормативный правовой акт противоречит нормам законодательства, т.к. обязывает сотрудника согласовывать свой выезд за пределы РФ со своим руководством, ставит в зависимость возможность выезда за пределы РФ от волеизъявления своего руководителя, тем самым нарушает его право на свободный выезд за пределы РФ.

Почему сотрудник ОВД должен бегать за каким-то своим сверхважным начальником, который вечно занят и у которого чаще всего высоко задран нос... уговаривать его? Пробиваться к нему на прием. Упрашивать, объяснять. Что-то доказывать. Просто почему? Когда право на выезд за пределы РФ это безусловное право гражданина.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичная норма права изложена в специальном законодательстве, а именно в п. 4 ч. 3 ст. 4 Закона о службе в органах внутренних дел № 342-ФЗ, согласно которой принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении следующих положений: ограничение прав и свобод человека и гражданина в отношении сотрудника органов внутренних дел допускается ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства.

Изложенное позволяет сделать вывод, что каждому гражданину предоставлено право на выезд за пределы Российской Федерации и для правомерного ограничения этого необходимо издание соответствующего закона, который бы накладывал соответствующие ограничения, но никак не нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти (в данном случае – в сфере внутренних дел).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 2 вышеназванного закона гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 вышеназванного закона урегулирования основания для

ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации.
Указанная норма закона не ограничивает сотрудников органов в праве на выезд за пределы Российской Федерации, не предоставляет право руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливать такие ограничения, не наделяет его правами делегировать полномочия руководителям территориальных органов внутренних дел ограничивать возможность выезда за пределы РФ подчиненных им сотрудникам.

Кроме того, согласно статье 2 Закона о порядке выезда из Российской Федерации № 114-ФЗ выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о службе в ОВД №342-ФЗ служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о системе государственной службы №58-ФЗ основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

Согласно статье 3 Трудового кодекса РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что законодателем установлен запрет на ограничение каких-либо прав, в том числе и трудовых, в связи с выездом гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации. При этом, оспариваемый нормативный правовой акт, который был применен в отношении административного истца, такие ограничения устанавливает.
Кроме того, оспариваемый нормативный правовой акт нарушает положения законодательства об отдыхе.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Положения ч.ч. 1-2 ст. 55 Закона о службе в ОВД №342-ФЗ говорят о том, что отпуск является временем отдыха, а время отдыха это период времени, в течение которого сотрудник СВОБОДЕН ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

Оспариваемый нормативный правовой акт, обязывающий истца согласовывать свой выезд за пределы РФ со своим руководством в форме рапорта, издан в форме приказа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе исполнение приказов и распоряжений начальника является служебной обязанностью сотрудника.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что нормативный правовой акт, обязывающий административного истца согласовывать свой выезд за пределы РФ и применение указанного нормативного правового акта в деле истца (в период отпуска) противоречит законодательству в той части, что приказ руководителя не может возлагать на административного истца каких-либо обязанностей в тот период времени, когда истец от исполнения этих обязанностей освобожден.

Короче говоря... для правомерного огра

ничения сотрудника ОВД в праве на выезд за пределы РФ нужен не приказ Колокольцева, не телеграмма заместителя министра внутренних дел Герасимова, а внесение изменений в закон.

Вот, например, в статье 15 Закона о порядке выезда граждан из РФ № 114-ФЗ указано, что если ты сотрудник ФСБ, то твое право на выезд может быть ограничено. Просто потому что ты сотрудник ФСБ. И это закон. Это не приказ, не телеграмма.. и не указиловка Якунина собрать загранпаспорта. С законом невозможно спорить.

Но в отношении сотрудников МВД этого нет.
Есть только чьи-то необоснованные хотелки.

При всем, при этом... само МВД обладает правом законотворческой инициативы. Там целый штат клерков в ДПД МВД под управлением Авдейко. И ничего. Тишина. Что мешает внести изменения в закон?

Уже несколько лет висит в Госдуме законопроект на эту тему.. который бы позволял Министру внутренних дел РФ ограничивать право на выезд из РФ по перечню должностей. И была бы ясность.

Каждый сотрудник полиции понимал бы: так, вот.. на этой должности я могу выезжать из РФ, а на этой не могу. И принимал бы для себя решение кем и где ему работать. Нужен ему этот выезд или нет.

Но ведь не чешутся же. Не принимают.
Зато приняли закон, что можно валежник собирать))))

Я не знаю как будут вести себя в этом суде юристы из МВД.
Пытаться делать вид и убедить судью, что эта норма права не ограничивает возможность выезда? А лишь обязывает бегать за начальником?

Двужопо, очень двужопо. И нагло.
Посмотрим, поживем, увидим.

Но кто-то может меня переубедить в том, что я не прав?
Со ссылками на НПА. Я готов к диалогу

Хочу поблагодарить Александра Георгиевича Речицкого, начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю, за чуткое и внимательное отношение к прикомандированным сотрудникам в период их службы при проведении зимней универсиады.

Хоть он и сравнивает меня с Темным Лордом (ТотКогоНельзяНазывать).. очевидно насмотревшись фильмов про Гарри Поттера.. но условия быта подчиненных важнее. Я не гордый.

Омбудсмен полиции - в интересах всех и каждого!

Предстоящее заседание в ВС РФ о признании незаконным приказа МВД 705 дсп (ограничение права на выезд).

Друзья, есть очень хорошая новость. После поданного административного искового заявления мои коллеги из Международной правозащитной организации АГОРА изъявили желание принять в этом участие.

Специально для этого из Татарстана вылетает адвокат Рамиль Ахметгалиев. Я уже писал о нем, это высококлассный специалист, мне кажется единственный в своем роде... кто смог четыре раза поменять законодательство в РФ путем обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.

Кроме того, одним из его кейсов было обращение в КС РФ в связи с неопределенностью толкования в нашем законе о службе в органах внутренних дел запрета на публичные высказывания, суждения и оценки - и как следствие увольнение сотрудников за выражение их мнения. КС РФ согласился с жалобой и произвел толкование этой нормы права, добавив хоть чуточку свободы слова для сотрудника полиции))

Рамиль преподавал мне в Грузии, когда я туда летал на обучение в декабре 2018 года.. и теперь мы будем биться в ВС РФ плечом к плечу)

Не будем делать никаких громких заявлений, но его присутствие существенно повышает шансы на победу.

Как здорово, что существует такой проект, как наш... Омбудсмен полиции, который приковывает внимание правозащитников, журналистов, полицейских начальников... к проблемам и остро значимым моментам простых рядовых сотрудников органов внутренних дел. До создания нашего проекта это было никому неинтересно.

Времена меняются 😉✌

Обнимашки, гудбай!

Во Владикавказе полицейским запретили пользоваться мобильными телефонами, держать руки в карманах, восклицать, кричать, размахивать руками И ОБНИМАТЬСЯ!!!!! 🔥🔥🔥

☝️- Россия для грустных

Заголовки СМИ трещат новостью: Павел Пятницкий устроил пьяную стрельбу в центре Москвы.
До последнего не хотел комментировать эту тему, думая, что она уляжется сама собой, не хотел способствовать ее продвижению, но она сама по себе вышла в топ-5 Яндекса.

Да, его поведение очень некрасивое. И я уверен, что в нем говорил алкоголь. Некрасиво было называть старшего сержанта из ОМВД Тверское - "страшным сержантом". Но для пьяного человека это не самое одиозное поведение. Видали и хуже. Важно то, что никто не пострадал, не наступили тяжкие последствия.. и сам Павел признал свою вину и попросил прощения у всех, кого этим задел.Сделал это публично и я считаю искренне.

Сейчас многие СМИ злорадствуют, мол он такая медийная персона, почти каждый резонансный возбуд комментировал. Да. Это так. Но по существу сказанного им вы можете в чем-то его упрекнуть? В ситуации с Шурыгиной я полностью разделяю его точку зрения. А сейчас он просто исполнил пьяный барагоз. Он сам признается, что готов понести за это ответственность.

Но я хотел бы сказать о другом. Два года назад... когда надо мной очень круто сгущались тучи Пятницкий одним из первых пришел на помощь. И для меня это очень важно. Его поддержка в тот момент оказала на меня существенное влияние.

И я хочу обратиться ко всем сотрудникам органов внутренних дел, кто сейчас причастен к его ситуации. Я не прошу его отмазывать или что-то такое. Я прошу вас просто не злорадствовать в этой ситуации. И там где есть возможность помочь ему по-человечески, не нарушая при этом закон... если вы можете - сделайте это. В свое время он помог нашему проекту. И мы должны помнить добро.