Сенаторы Роберт Менендес (демократ) и Линдси Грэм (республиканец) внесли на рассмотрение новый законопроект о санкциях против России, тот самый, который Грэм анонсировал еще прошлой осенью как "адские санкции". Предполагаются очередные меры давления на энергетический и финансовый сектор, а также широкий спектр персональных санкций всех тех, кто "работает на Владимира Путина". Законопроект призывает Государственный департамент определить, можно ли считать Россию спонсором терроризма, а также вводит норму в две трети законодателей, необходимую для принятия решения о выходе из НАТО (последнее - реакция на якобы обсуждаемое в окружении Трампа намерение порвать с альянсом).
В самом по себе намерении ввести очередной пакет жестких санкций ничего нового или неожиданного нет. Их обещали, и они полностью соответствуют логике американской политики. На фоне сжимающегося как шагреневая кожа интереса администрации Трампа к большинству внешнеполитических направлений Конгресс становится все более важным субъектом международных связей. Инструментарий Конгресса весьма ограничен, собственно, это и есть санкции, однако Госдепартамент большинством вопросов просто не интересуется. Его штат по-прежнему мало укомплектован, а госсекретарь Помпео скорее отбывает номер (есть исключения наподобие Ирана или Северной Кореи, но и все). Некое подобие стратегии формулирует Джон Болтон, но его круг интересов крайне сужен. Россия туда не попадает, как, впрочем, и, например, Украина.
В итоге политические рамки отношений с Россией, точнее их демонтажа, задает Конгресс, где антироссийские настроения являются консенсусом. А практическая политика проводится на уровне чиновников среднего уровня и ниже - в Госдепе, Минфине и пр. Эти чиновники следуют институциональной инерции (наказание России за все более враждебную к США политику), а зачастую механически воспроизводят ставшие давно привычными схемы.
Где тут выход - непонятно. Точнее нигде. Политическая рамка в обозримое время не изменится. А бюрократическая без смены политической будет просто воспроизводиться автоматом.
https://thehill.com/homenews/senate/429880-bipartisan-senators-reintroduce-legislation-to-slap-new-sanctions-on-russia