Мысли в слух. ОСМ - это 2 уровня.
1. Собственно БД, где хранятся данные.
2. Тайлы - рендер БД.
У них даже разные условия использования.
Предполагаю, что и другие операторы карт могут также трактовать свою собственность. Яндекс и Гугл вам дают посмотреть не БД, а картинку (тайл), который по факту - картинка.
И что важно. Никто с вами и не спорил о том, что "расписание автобусов" не охраняется авторским правом. Мне, как простому пользователю ОСМ, хочется знать одно единственное, а не упражнятся в отечественном праве:
- Можно ли согласно вашей логики брать данные из других карт для ОСМ?