То, о чем говоришь ты - это уже итоговое постановление какое-нибудь. В ней, действительно, правки указаны в таком виде. Но депутаты же не будут читать такие документы? Им аналитики готовят огромные таблицы изменений. Грубо говоря, слева то, что есть сейчас, справа - то, что будет. Помимо этого жирным, курсивом и иным образом выделены вносимые правки и также даются краткие пояснения вносимых изменений.