Полезные советы об оформлении банковских гарантий

В статье собраны инструкции для поставщиков в разных ситуациях, связанных с банковскими гарантиями: как сэкономить на гарантии; что делать, если гарантия получена, а заказчик её не принимает; что делать, если банки отказывают в получении банковской гарантии и другие рекомендации.

Источник: goo.gl/1KzzzQ

Правительство сняло запрет на госзакупки ПО из стран ЕАЭС

Правительство России отменило запрет на государственные и муниципальные закупки программного обеспечения из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В рамках инициативы предусматривается формирование и ведение единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а также аналогичного реестра с ПО ЕАЭС. Помимо этого планируется создать федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую ведение этих реестров ПО.

«Кроме того, корректируются порядок и сроки регистрации заявлений о включении сведений о программном обеспечении в реестр российского ПО, проверки сведений, указанных в заявлении, а также рассмотрения таких заявлений. Уточняются порядок и сроки внесения изменений сведений о правообладателе (правообладателях) программного обеспечения»,— говорится в документе.

Отмечается, что нововведения направлены «на недопущение перехода прав на программное обеспечение под контроль иностранных организаций и физических лиц». Постановление было внесено Минкомсвязи.

Документ: Постановление Правительства 20.12.2017 №1594

Источник: goo.gl/Mzn4k8

Верховный суд РФ запрещает дробление закупок!

Как установлено судами, 15.06.2016 ООО "ГеоТрастРесурс" (далее - Общество) и администрация муниципального образования город Краснодар в интересах и от имени муниципального образования город Краснодар заключили 20 муниципальных контрактов на выполнение проектных работ по сносу жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу. Общая сумма по контрактам составила 1 123 279 руб. 64 коп.

Общество, ссылаясь на то, что выполнило работы по вышеназванным контрактам и передало их результат Учреждению, которое приняло работы без замечаний и претензий, однако оплату не произвело, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, установил, что стороны путем заключения 20 контрактов в пределах сумм, не превышающих ста тысяч рублей, осуществили дробление работ, идентичных по своему содержанию; данные контракты заключены без проведения конкурентных процедур, фактически в обход нормативных предписаний Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанные контракты являются ничтожными и Общество не вправе требовать оплаты работ, выполненных им в отсутствие заключенного надлежащим образом муниципального контракта.

Документ: Определение ВС РФ от 07.11.2017 N 308-ЭС17-15799

Источник: goo.gl/DC8PGQ

Поставка ненадлежащего товара не является изменением госконтракта

Поставщик передал заказчику ненадлежащий товар. Орган контроля посчитал это изменением условий контракта и оштрафовал поставщика на 200 тыс. руб.

АС Уральского округа с таким подходом не согласился. Суд указал, что поставка ненадлежащего товара, его принятие и оплата не изменяют условий контракта. Обязательства сторон по контракту остались прежними.

В ГК РФ установлено, что соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор. В рассматриваемом случае изменения в договор не вносились. Следовательно, в действиях поставщика отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Напомним, суды также не считают правонарушением, которое предусмотрено указанной нормой КоАП РФ, нарушение условий контракта об объеме привлечения к его исполнению СМП и СОНКО.

Документ: Постановление АС Уральского округа от 11.12.2017 по делу N А60-17616/2017

Подготовлено специалистами КонсультантПлюс

Госзакупки: требования к банкам, выдающим гарантии, предлагают не менять до 1 июня

Вступление в силу поправок к Закону N 44-ФЗ о новых требованиях к банкам, предлагается перенести с 1 января на 1 июня следующего года.

Напомним, согласно нововведениям заказчики должны будут принимать гарантии банков, соответствующие правительственным требованиям. Пока они не установлены.

Сейчас требования к банкам, в которых можно получить гарантии, определены в НК РФ.

Документ: Проект Федерального закона N 666051-6 (http://sozd.parlament.gov.ru/bill/666051-6). Принят в третьем чтении 20 декабря 2017 года

Подготовлено специалистами КонсультантПлюс

Кабмин утвердил перечень дорожных работ, для выполнения которых могут заключаться госконтракты

Правительство России утвердило перечень работ и услуг, в целях выполнения которых в 2018-2023 годах могут заключаться долгосрочные государственные контракты на содержание автомобильных дорог. Об этом сообщается на сайте кабмина.

«В перечнях определены объёмы работ (услуг) с разбивкой по годам (2018-2023 годы), на основании которых будет размещаться госзаказ и заключаться долгосрочные контракты»,- говорится в документе.

Внедрение долгосрочных контрактов по содержанию автодорог и искусственных сооружений предусмотрено Транспортной стратегией. Ранее сообщалось, что Правительство России предоставит дополнительные межбюджетные трансферты трём субъектам Федерации на финансирование дорожной деятельности.

Документ: Постановление Правительства РФ от 19.12.2017 № 2866-р

Источник: goo.gl/R4tQYA

В каких случаях можно поменять цену состоявшейся закупки по 44‑ФЗ?

При заключении контракта
Если Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии.

После заключения контракта
✔Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара на 10%.
✔ Заказчику урезали бюджет (касается только казенных учреждений).
✔ Изменение долгосрочных контрактов (виды таких контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186).
✔ Изменились тарифы у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).
✔ Лечение за рубежом.

Подробнее: goo.gl/eiVdjf

Дорогие друзья! Представляем вам предновогодний топ самых интересных каналов о праве, бизнесе и недвижимости.

@cashevar - канал №1 в сфере оптимизации финансовых обязательств компаний перед государством + чат
@ruslaw - правовой плюрализм. Взгляд на мир через призму юриспруденции + чат
@advokat_veshaet – правосудие и справедливость в Российских реалиях
@ofd24 - налоги, проверки бизнеса, онлайн-кассы, маркировка, ЕГАИС, ритейл, торговля
@Lawread - лучшие материалы для юристов с просторов Сети. Админ фильтрует - вы наслаждаетесь
@your_jurist - читая нас Вы узнаете больше о своих правах, льготах и соцгарантиях
@you_lawyer - юридический канал с профессиональным юмором и интересными случаями из судебной практики
@ppt_ru - ежедневные новости законодательства, судебная практика, статьи о финансах и налогообложении
@urgram - повысьте свою юридическую грамотность
@gkhvsem - полезный канал для повышения юридической грамотности потребителя в сфере ЖКХ
@ekblaw - юридический ликбез. Интересные статьи и судебная практика юриста
@real_estate - канал профессионального риэлтора о недвижимости: полезные советы, интересные истории, анализ рынка
@zakupki44fz - канал для работающих в сфере госзакупок заказчиков и поставщиков
@oooavirta - канал о налогах и юридических тонкостях в реальной жизни. Официальный чат
@kotjurist - права потребителя, кредиты, долевое строительство, бесплатные советы юриста в котоботе
@kurspo - долгожданный блог предпринимателя, девелопера, инвестора, медиаведущего Дмитрия Валерьевича Потапенко

223-ФЗ: Революция свершилась!

20 декабря Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о внесении существенных изменений в правила государственно-корпоративных закупок, регулируемых Законом № 223-ФЗ (в настоящее время законопроект ожидает прохождения в Совете Федерации и подписания у Президента РФ). И хотя пакет поправок, внесенный еще летом 2015 г., был в итоге существенно переработан, до сих пор ряд предусмотренных им решений вызывает вопросы.

Читайте подробный разбор ключевых изменений Закона 223-ФЗ в статье Руководителя Центра Эффективных закупок Tendery_ru Кирилла Владимировича Кузнецова: goo.gl/uhmgvk

Переустановка корневого сертификата

Служба технической поддержки ЕИС уведомляет об истечении срока действия серверного сертификата ЕИС 28 декабря 2017г.

Для продолжения штатной работы с закрытой частью ЕИС необходимо в срок до 27 декабря 2017 года установить сертификат удостоверяющего центра Федерального казначейства: goo.gl/aTii2F, подписанный Головным удостоверяющим центром (пользователи, которые ранее уже установили сертификат удостоверяющего центра Федерального казначейства, подписанный Головным удостоверяющим центром, переустановка не требуется).

Если для корректной работы в личном кабинете требуется установка сертификата Удостоверяющего центра Федерального казначейства, его  можно получить по ссылке: goo.gl/hLbUea. Процедура установки сертификата описана в Инструкции по настройке рабочего места: goo.gl/sYnQh9.

Источник: ЕИС goo.gl/6ox2ZD

44-ФЗ: Новый год – с новыми правилами закупок!

21 декабря Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении законопроект № 623906-6. Это, без преувеличения, самый масштабный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ за всю его историю. Большинство нововведений вступят в силу с 1 июля 2018 года, хотя отдельные положения начнут работать уже через 10 дней со дня официального опубликования закона. Другие, наоборот – лишь с 1 января 2019 или даже 2020 года.

Новый закон решает 2 основных задачи:
1⃣ переводит конкурентные закупки в «электронный вид».
2⃣ устраняет «проблемные места» существующего регулирования закупочной деятельности.

Подробнейший обзор поправок к Закону № 44-ФЗ от Гурина Олега Юрьевича, главного редактора журнала ПРОГОСЗАКАЗ_РФ, преподавателя Академии Кадрового Резерва: goo.gl/UWErhb

Или этот обзор можно скачать в текстовом файле👇

ВС: можно ли объединить в один лот несколько видов работ

Учреждение включило в один лот работы в 32 районах области. ФАС сочла, что заказчик ограничил доступ к аукциону и количество участников закупки.

Учреждение пожаловалось на контролера в суд. Решение приняли в пользу антимонопольной службы. Судья счел, что заявление не может восстановить права заказчика. На момент рассмотрения дела спорную закупку разделили на несколько лотов и заключили контракты. Требования заказчика нарушили бы стабильность правового положения уже подписанных договоров. Выполнив решение ФАС, учреждение лишило себя возможности выиграть процесс.

Верховный суд поддержал решение суда первой инстанции и отказал заказчику в рассмотрении дела.

Мог ли заказчик выиграть процесс до заключения контрактов? Закон № 44-ФЗ не запрещает объединять объекты закупки по разным адресам. Минэкономразвития в письме от 28 сентября 2016 года № Д28и-2635 указывает, что объединение работ по нескольким адресам может ограничить конкуренцию, но не нарушает Закон № 44-ФЗ.

Аналогичная оценка есть в решении УФАС России по Республике Татарстан от 26 апреля 2016 года № ИП-04/5837. Доказав обоснованность лота, до вступления в силу предписания ФАС заказчик мог выиграть процесс.

Вывод: не объединяйте в один лот несколько видов работ или объектов, иначе аукцион признают несостоявшимся.

Документ: Определение Верховного суда от 15 декабря 2017 года № 305-КГ17-18454

Источник: goo.gl/SjXMBW

Закупки у малого и среднего бизнеса переведут в электронный вид

В России расширяют возможности для участия бизнеса в закупках госкомпаний. Совет Федерации 25 декабря одобрил поправки в закон о закупках N 223-ФЗ. Участники рынка рассчитывают, что теперь получить доступ к госзаказу станет проще.

Поправки распространили на госкомпании многие нормы из сферы госзакупок. Все эти изменения будут способствовать повышению конкуренции, считает вице-президент "ОПОРЫ России" Виктор Степанов. С одной стороны, изменения четче регламентируют процесс закупки, с другой - облегчают жизнь малому и среднему бизнесу (МСБ). В частности, установлен закрытый перечень способов закупок у МСБ и их полный перевод в электронную форму. Установлены требования к описанию объекта закупки. Кроме того, расширен круг оснований для обжалования действий заказчика.

Послабления для МСБ связаны прежде всего с ограничением размера обеспечения заявки. То есть отсекать участников закупки, устанавливая непомерные суммы обеспечения, больше не получится.

"Основной целью нововведений является расширение доступа к корпоративным закупкам со стороны МСБ. Расширение круга оснований для обжалования повышает юридическую защищенность поставщиков. Отмена гарантийного обеспечения в конкурентных закупках до пяти миллионов рублей позволит предпринимателям активнее участвовать в закупках по 223-ФЗ", - говорит Степанов.

Расширять конкуренцию необходимо. По данным мониторинга минфина о применении закона о закупках госкомпаний, в первом полугодии 2017 года более 94 процентов закупок проходило на неконкурентной основе, то есть с единственным поставщиком или путем торгов с применением "иных способов". Причем количество таких "иных способов", то есть без открытых торгов, растет.

Бизнес в целом заинтересован в повышении прозрачности торгов. Вопрос в том, каким путем это будет достигнуто. Главный принцип - перевод закупок в электронный вид. Торги будут проходить на универсальных площадках, действующих по закону 44-ФЗ. Закупки для малого и среднего бизнеса будут проводиться на федеральных площадках.

Однако сразу перейти на электронные торги, видимо, оказалось непросто. Первоначально сделать это предполагалось прямо с января 2018 года. Но рынок к этому оказался не готов. В результате удалось убедить законодателя перенести обязательный переход на электронную форму торгов с 1 января 2019 года.

Источник: goo.gl/kwqS9r

Татьяна Демидова отправила заказчиков за разъяснениями к Федеральному собранию

Министерства финансов РФ, в части дачи министерством разъяснений по вопросам применения положений 44-ФЗ и 223-ФЗ и других связанных с ними нормативных правовых актов, не наделен правом на дачу официального разъяснения законодательства РФ.

Судя по регулярно появляющимся в сети «Интернет» письмам Минфина, в которых Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы отвечает на вопросы, связанные с применением законодательства в сфере закупок, многие участники данной сферы не против получить хотя бы какие-то разъяснения.

Однако, стоит понимать, что такие письма стоит воспринимать как некий вектор, но не правовой источник, на который можно опираться, например в судебном разбирательстве, так как юридически такой источник информации можно сравнить с разговорами на кухне.

Разъяснение о разъяснениях
Письмо Министерства финансов РФ от 17 октября 2017 года №24-03-07/67791 дает фактически комплексный ответ на то, где можно заручиться официальными разъяснениями о применении положений Закона N 44-ФЗ и нормативных правовых актов, связанных с применение данного закона.

Давая ответ на животрепещущий вопрос, ведомство ссылается на постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1997 г. N 17-П, в котором указано, что: «Официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов».

«Таким образом, разъяснение положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, имеющее юридическую силу, вправе давать палаты Федерального Собрания РФ», - говорится в указанном выше письме Минфина.

Источник: goo.gl/FruhXp

Сколько российские ИП зарабатывают на госконтрактах

Индивидуальные предприниматели в России — это далеко не только малый и микробизнес. РБК обнаружил десять ИП, которые за пять лет получили от государства миллиардные контракты. На чем они зарабатывают?

Индивидуальные предприниматели — темная сторона российского бизнеса. Они не отправляют бухгалтерскую отчетность в Росстат, поэтому данные об их доходах не фиксируются в СПАРК и других информационных базах.

Доля ИП в контрактах, заключенных через ЕИС, за пять лет выросла более чем вдвое: если в 2013 году она составляла 1,6%, то в 2017-м — 3,27%.

Такой рост в первую очередь связан с госрегулированием закупок. Согласно Закона № 44-ФЗ государственные и муниципальные учреждения с 2013 года обязаны не менее 15% объема закупок (в рублях) осуществлять у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Малым предприятием считается компания с персоналом до 100 сотрудников и с выручкой до 800 млн руб в год. Кроме того, Закон 223-ФЗ с 2016 года обязывает госкомпании с годовой ​выручкой более 2 млрд руб. совершать 18% закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (до 2 млрд руб. выручки и до 250 сотрудников). А 20 ноября 2017 года премьер подписал постановление, снижающее порог выручки компаний, которые должны осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, до 500 млн руб. Наконец, эксперты указывают и на множество выгодных для бизнеса серых схем, использующих​ статус ИП​.

Почему ИП?

Основное преимущество ИП — отсутствие проблем с обналичиванием денежных средств. Независимо от размера суммы и целей ее расходования предприниматель вправе в любой момент извлечь ее из кассы или снять с расчетного счета. Все оборотные средства ИП считаются его собственностью, а значит, использовать деньги можно по своему усмотрению: потратить в казино или дать откат недобросовестному представителю заказчика на торгах.

Полезным статус ИП может оказаться и в случаях наложения на предпринимателя штрафов или банкротства. Например, штрафы за административные правонарушения для ИП, согласно КоАП РФ, в среднем в десять раз меньше, чем для юридических лиц. Кроме того, в случае банкротства предприниматель может быстро оформить развод с супругой, предварительно переведя на ее имя свое имущество, включая технику, если она была зарегистрирована на него как на ИП.

Поэтому многие компании предпочитают иметь дело с подрядчиками, которые работают в статусе ООО. «Любой мало-мальски ответственный договор предпочитают оформлять на организацию, чтобы ответственность была не персональной, а консолидированной. Это позволяет несколько снизить финансовые риски», — говорит Наталья Горбова, эксперт «СКБ Контур». Все-таки у организаций, как правило, бывает больше имущества, чем у людей.

Подробнее: goo.gl/U7AxQ1

ВС: не оплачивайте поставку, если нет договора

Заказчик вправе не оплачивать товар после того, как подписал накладные, если стороны не заключили договор на госзакупку. Такое постановление вынес Верховный суд.

Организация поставила медицинскому учреждению партию лекарств. Заказчик подписал накладные, принял товар, но подписывать договор и оплачивать лекарства отказался. Исполнитель передал права требования долга другой фирме. Организация пожаловалась в суд.

На заседании представитель заказчика признал, что медицинское учреждение получило лекарства. Но оснований для оплаты нет – учреждение не заказывало товар, договора поставки не подписывало и препараты заказчику не нужны. Однако суд встал на сторону истца и постановил оплатить товар и пени за просрочку.

Медучреждение оспорило решение в апелляционном суде. В жалобе заказчик сообщил, что между сторонами отсутствуют договорные обязательства, поставка товара оформлена с ошибкой, доверенности на приемку товара покупателем отсутствуют, товарные накладные не отвечают общим требованиям.

Апелляционный суд указал, что заказчик вправе заключать договоры по Закону № 44-ФЗ. В материалах дела нет доказательств, что перед поставкой товара провели конкурентную процедуру. Нет доказательств, что поставка товара носила неотложный характер и исполнителя выбрали единственным поставщиком. Государственный контракт между сторонами отсутствовал, а фактическую поставку нельзя трактовать как неосновательное обогащение заказчика.

Апелляционный суд принял во внимание вышеизложенные доводы и встал на сторону заказчика. Решение суда первой инстанции полностью отменили.

Верховный суд рассмотрел кассационную жалобу и встал на сторону заказчика.

Документ: Определение Верховного суда от 20 декабря 2017 года № 309-ЭС17-19236

Источник: goo.gl/TXf1gC

ТОП 3 изменений в сфере закупок по закону № 44-ФЗ в 2018 году

1. План закупок товаров, работ, услуг станет более подробным

С 1 января в плане закупок, придется отдельно указывать итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренный для закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующих годах — если такие закупки уже планируются. Кроме того, заказчикам предстоит детализировать сумму финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и по каждому соглашению о предоставлении субсидии.

В плане-графике закупок для федеральных нужд, а также для региональных и муниципальных нужд обоснование НМЦК или цены контракта с единственным поставщиком надо будет приводить с указанием включенных в объект закупки товаров, работ, услуг, их количества и единиц измерения (при наличии).
(Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 № 73)

2. В ЕИС появятся справочные данные о товарах, работах и услугах

В описание товара, работы, услуги теперь включается информация о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством РФ стандартизации.
(Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145)

3. О госзакупках будет только проверенная информация

Возобновляется проверка Казначейством России отдельных сведений, направляемых заказчиками для включения данных о контрактах в реестр контрактов, на предмет их непротиворечивости сведениям, содержащимся в контракте, в части сведений о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг, единицах измерения, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства.
(Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 № 443)

Более подробный обзор изменений: goo.gl/mjiq2G

Изменения законодательства РФ с 1 января 2018 года, касающиеся сферы закупок с сайта Агенства госзакупок Костромской области: zakupki.kostroma.ru

Информация о проведении Регламентных работ
http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=21595

С 15-00 31 декабря 2017 г. до 00-00 07 января 2018 г. на Официальном сайте ЕИС (в части 44-ФЗ) будут проводиться регламентные работы. Во  время проведения работ будут недоступны функции «Личный кабинет», «Форум».