Минздрав пересматривает порядок применения референтных цен при госзакупках

Главный юрист Института госзакупок Алексей Федоров прокомментировал изданию «Фармацевтический вестник» подготовленные Минздравом России изменения порядка обоснования НМЦК при закупке лекарственных препаратов.

В начале 2019 г. госзаказчики оказались в сложном положении. «С одной стороны, согласно поручению президента и приказу № 871н переход на использование референтных цен должен был произойти с 1 января 2019 года, с другой стороны, в конце декабря Минздрав России направил разъяснение участникам контрактной системы, в котором несколько витиевато указывается, что цены, отражаемые в ЕИС в поле «референтная цена» являются на самом деле «средневзвешенными» и носят справочный, а не обязательный характер».

Согласно пункту 4 Порядка определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) расчет референтных цен производится автоматически единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и сведения о референтных ценах предоставляются в единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

Однако в связи с тем, что до сих пор не закончена работа по определению взаимозаменяемости между группами лекарственных препаратов, объединенных по принципу равенства значений МНН, лекарственных форм и дозировок, информация для того или иного препарата может отсутствовать в ЕИС. Именно поэтому Минздрав предлагает в приказе №871н указать, что переход на расчет и использование референтных цен на лекарственные препараты не применяется «до размещения соответствующих данных в Единой информационной системе в сфере закупок».

Впрочем это не единственная проблема применения референтных цен. «Даже когда референтные цены по-настоящему появятся в ЕИС, всех беспокоит, насколько они будут соответствовать реальным закупочным ценам, поскольку те «средневзвешенные» цены, которые сейчас отражаются в ЕГИСЗ, по некоторым препаратам в десятки и даже в сотни раз отличаются от рыночных цен. Конечно, это может быть связано с некорректным отражением некоторыми заказчиками в реестре контрактов единиц измерения и/или единичных расценок (референтная цена формируется на основании сведений реестра контрактов), но никак не облегчает участь тех, кто вынужден будет использовать такие цены при планировании закупок, если функционал обработки данных для формирования референтных цен не будет доработан», – полагает Алексей Федоров. #лекарства

Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44-ФЗ?

Заказчикам при определении победителя закупки важно не только сэкономить. Они хотят быть уверены, что победитель профессионально исполнит работы или поставит качественные товары. В статье сервиса Контур.Закупки собраны все способы, которыми заказчик может отсеивать недобросовестных участников. #антидемпинг #поставщикам

http://bit.ly/2EPzipw

Протокол разногласий: Как использовать в своих целях?

Ситуация первая. Вы получили проект контракта от заказчика, но нашли в нем ошибки? Например, указан неверно адрес вашей организации.

Это причина для направления протокола разногласий заказчику. В отдельном документе в произвольной форме пишите протокол разногласий и отправляйте его заказчику через электронную площадку, если закупка проводилась, например по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Укажите в нем все причины его направления.  

Ситуация вторая. Вы получили проект контракта, но открыв его, обнаружили, что он не заполнен. Заказчик не заполнил ваши реквизиты, не указал цену, по которой вы выиграли. Это тоже причина для направления протокола разногласий, т.к. обязанность заказчика направить вам полностью заполненный проект контракта. В протоколе разногласий укажите просьбу заполнить контракт и повторно выслать его вам.

Ситуация третья. Заказчик отправил вам проект контракта и не заполнил в нем спецификацию в надежде, что спецификация будет заполнена вами. У вас такой возможности по закону нет, поэтому необходимо направить протокол разногласий.

Если вы хотите отправить протокол разногласий, внимательно отслеживайте сроки! У вас есть ВСЕГО ПЯТЬ дней с момента получения контракта.

Как создать протокол разногласий?
Для направления протокола разногласий, откройте карточку контракта на электронной площадке и нажмите на кнопку "Создать протокол разногласий".  Укажите кратко причину, по которой вы направляете протокол разногласий и отдельно добавьте файл протокола разногласий.

Протокол разногласий по 44-ФЗ возможно направить только один раз, а это означает, что все причины необходимо указать в одном протоколе. Обязательное условие – это направление протокола разногласий через электронную площадку. Направленные по электронной почте и любым другим способом протоколы разногласий не учитываются. Но, например, если вы участвуете в коммерческих закупках, возможно направить протокол разногласий и по электронной почте. #заключениеконтракта #протоколразногласий #поставщикам

http://bit.ly/2EBEUm3

Кабмин установил особенности проведения закрытых электронных процедур на специализированных площадках

Правительство РФ определило перечень заказчиков, которые всегда будут проводить госзакупки с применением указанных процедур, в него вошли Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственные им государственные учреждения и унитарные предприятия. К участию в закрытых электронных процедурах станут допускать только участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке. Уточняется, что для участия в закрытых электронных процедурах госзакупок, сведения о которых составляют государственную тайну, участник закупки должен будет иметь кроме аккредитации на специализированной электронной площадке лицензию на проведение работ с использованием таких сведений. Также понадобится и подключение к сети шифрованной связи специализированной электронной площадки. Постановлением кабмина определен перечень документов и сведений, необходимых для получения указанной аккредитации, в их числе: заявление участника закупки, копия выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, копии учредительных документов участника закупки.

Уточняется, что установленные требования начнут применяться с 1 июля. Однако они не будут распространяться на отношения, связанные с осуществлением госзакупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, а приглашения принять участие в них были направлены до этой даты.

Напомним, 4 января этого года вступило в силу Положение об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок (ПП РФ от 25.12.2018 № 1663).

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 223 "Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках" http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903060009

Источник: ГАРАНТ.РУ

Организации ОПК получат льготы при закупках у единственного поставщика

Правительство предложило изменить особенности закупок продукции по специальным инвестиционным контрактам. Льготы получат предприятия оборонно-промышленного комплекса.

Правительство снизит минимальный объем инвестиций для организаций оборонно-промышленного комплекса, чтобы те смогли обрести статус единственного поставщика.

В настоящее время Правительство вправе признать инвестора единственным поставщиком товара, который производят в рамках специального инвестиционного контракта. Такой документ Правительство вправе принять, если объем инвестиций по специальному инвестиционному контракту превышает 3 млрд руб. Порядок установлен в части 1 статьи 111.3 Закона № 44-ФЗ.

Правительство предлагает снизить минимальный объем инвестиций до 750 млн руб. для организаций, которые входят в сводный реестр оборонно-промышленного комплекса.

Еще одна преференция для предприятий ОПК – отмена ограничений для объема поставок. Организации из реестра оборонно-промышленного комплекса могут поставить любое количество товара. Остальные организации – не более 30 процентов от количества продукции, которую произвели за год. Контракт с заказчиком заключают по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. #планы

Документ: Проект Федерального закона от 05.03.2019 № 658681-7

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

Самые важные новости закупочной отрасли | Закупки-Times | Выпуск 3 (06.03.2019)

Подборка наиболее значимых новостей в закупках за последние две недели от РТС-Тендер. http://bit.ly/2EIwF7J

В программе:
- Что было на Российском инвестиционном форуме в Сочи: краткие итоги
- Предпосылки очередного пакета изменений 44-ФЗ t.me/zakupki44fz/1825
- С какими госкомпаниями работать: крупнейшие заказчики по 223-ФЗ в 2018 году, согласно мониторингу Минфина России t.me/zakupki44fz/1791
- Мартовские испытания для закупок малого объема t.me/zakupki44fz/1840
- Спецсчета: расширен список банков t.me/zakupki44fz/1808
- Обновлен бесплатный сервис площадки для расчета обоснования цен на закупки лекарственных препаратов t.me/zakupki44fz/1862

Обзор судебно-арбитражной практики по Закону № 44-ФЗ о контрактной системе: правовые позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ за 2017-2019 гг.

В 2017 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

После публикации указанного обзора прошло более 1,5 лет и появилось много других правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, которые определяют практику применения законодательства РФ о контрактной системе.

В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 44-ФЗ о контрактной системе за 2017-2019 гг..

В #обзор входят наиболее значимые и интересные правовые позиции. http://bit.ly/2Jb1Vlp

Правовые позиции ВС РФ подробно описанные в обзоре Балтийского тендерного центра:

1. Требование заказчика о сохранении действующей телефонной нумерации при проведении закупки на оказание услуг связи является правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 304-КГ18-13295 от 22.11.2018 г. по делу № А27-21030/2017) см. также t.me/zakupki44fz/1571

2. Соблюдение заказчиком обязательного претензионного порядка приостанавливает течение срока исковой давности по спорам об исполнении государственных и муниципальных контрактов (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 05-ЭС18-8026 от 16.10.2018 г. по делу № А40-43937/2017)

3. Сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, указанные в лицензии, должны совпадать с местом оказания услуг, предусмотренным описанием объекта закупки, так как право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления такого вида деятельности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ  № 301-КГ18-2640 от 10.08.2018 г.  по делу № А29-2241/2017) t.me/zakupki44fz/1277

4. Если обязательства по контракту в целом исполнены, то применение двух видов неустойки – пени за просрочку исполнения обязательств и штрафа за неисполнение обязательства в целом, по отношению к поставщику (подрядчику, исполнителю) является незаконным (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 310-ЭС18-13489 от 20.12.2018 г. по делу № А08-2558/2017) t.me/zakupki44fz/1642

5. При оказании услуг по дератизации и дезинсекции аукционная документация должна содержать требование о наличии у участника аукциона лицензии на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 310-КГ17-14344 от 12.01.2018 г. по делу № А23-840/2016) t.me/zakupki44fz/1199

6. Оператор электронной площадки, как технический исполнитель электронного аукциона, не вправе оценивать характер допущенного его участником в заявке нарушения, и при размещении аукционной комиссией на электронной площадке третьего по счету решения об отклонении заявки согласно части 27 статьи 44 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, обязан перечислить обеспечение заявки заказчику (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу №  А40-185774/2017)

7. Новизна заявленного к поставке товара не является конкретным показателем закупаемого товара и не требует отражения в первой части заявок (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 302-КГ17-6955 от 26.09.2017 г.  по делу № А33-10842/2016) t.me/zakupki44fz/403

8. При ненадлежащем исполнении банком-гарантом обязанности по доведению до заказчика информации об изменении адреса представления требования по гарантии банк не вправе ссылаться на несоответствие направленного заказчиком требования и приложенных к нему документов условиям банковской гарантии  (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-ЭС17-5496 от 03.11.2017 г. по делу № А40-85050/2016)

9. Установление заказчиком в документации о закупке размера предоставления обеспечения заявок на участие в закупке и размера обеспечения исполнения контракта, выраженных в конкретных процентах от начальной (максимальной) цены контракта, а не в виде твёрдой денежной суммы соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ № 305-КГ17-3351 от 03.08.2017 г. по делу № А40-207745/2015) t.me/zakupki44fz/304

Минфин и Казначейство разъяснили вопросы ведения учета результатов финансово-хозяйственной деятельности юрлиц - получателей целевых средств

В совместном письме даны разъяснения в связи с изменениями, внесенными в постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47, в соответствии с которыми Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющий государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности не применяются юридическими лицами при использовании полученных ими на основании государственных контрактов средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.

Так, отмечается, что положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019  год и на плановый период 2020 и 2021 годов" установлено, что при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту. Кроме этого, подппунктом "в" п. 6 постановления Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765 в том числе предусмотрено, что при казначейском сопровождении целевых средств в соответствующие договоры и контракты включаются условия об обязанности юридического лица вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и договору. Подпунктом "ж" п. 36 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1702 также установлена обязанность головного исполнителя (исполнителя) вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту.

Таким образом, подчеркивают специалисты министерства и ведомства, при казначейском сопровождении целевых средств юридические лица обязаны вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с Порядком ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством РФ, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". #казначейскоесопровождение

Документ: Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 21 февраля 2019 г. NN 09-01-05/11480, 07-04-05/22-355109-01-05/11480, 07-04-05/22-3551

Источник: ГАРАНТ.РУ

ЭТП по госзакупкам могут поручить ведение реестров подтверждения опыта поставщиков

7 марта. ИНТЕРФАКС - Электронным торговым площадкам (ЭТП) по проведению госзакупок могут поручить ведение реестров документов о подтверждении опыта участников закупок, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с таким предложением Минфина РФ.

По словам источника, министерство подготовило ряд поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ). По одной из них компании, которые планируют принять участие в закупках и в отношении которых правительством РФ установлены требования о наличии опыта выполнения соответствующих работ, должны будут направлять оператору ЭТП документы о подтверждении такого опыта в электронной форме.

В свою очередь ЭТП должны будут вести реестр таких документов. При этом площадки предлагается наделить правом не только принимать такие документы, но и отклонять их - с обоснованием причины отклонения документов. Порядок взаимодействия по этому вопросу участников закупок с ЭТП должен будет подготовить Минфин.

В подготовленном министерством законопроекте вопрос интеграции "опытных" реестров или организации одного такого реестра не оговаривается.

В настоящее время право проводить госзакупки имеют восемь ЭТП, которые в прошлом году были определены правительством РФ. #планы

Минфин предлагает изменить порядок проведения аукционов в сфере строительства

7 марта. ИНТЕРФАКС - Минфин РФ предлагает упростить порядок проведения аукционов в сфере строительства, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с планами ведомства.

По словам источника, Минфин подготовил проект поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), одна из которых предусматривает упрощение процедуры электронного аукциона в сфере строительства. Речь идет об аукционах, в которых описание объекта закупки включает в себя проектную документацию.

В настоящее время участники таких закупок должны в соответствующей заявке прописывать свои предложения по строительству того или иного объекта в соответствии с проектной документацией.

Ранее участники рынка закупок, а также представители регуляторов (Минфин, ФАС, Федеральное казначейство) отмечали, что действующий порядок проведения аукционов в сфере строительства позволяет за счет сложности оформления заявок (в части предложений по выполнению работ в соответствии с проектной документацией) легко отклонять предложения "лишних" поставщиков и, соответственно, заключать строительные контракты с заранее определенными компаниями.

Поправка Минфина предусматривает, что первая часть заявки на участие в таком аукционе должна будет содержать только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Вторая часть заявки должна будет оформляться по действующим нормам 44-ФЗ. Такой аукцион будет проводиться через четыре часа после окончания срока подачи заявок. #планы

Обзор судебно-арбитражной практики по Закону № 223-ФЗ о закупках: правовые позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ за 2018-2019 гг.

В 2018 году Верховным Судом РФ был опубликован «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018).

Однако, после публикации указанного обзора Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ на протяжении 2018 года было сформулировано несколько важных правовых позиций, которые существенным образом влияюют на судебную практику в рамках Закона #223ФЗ и не вошли в Обзор, утв. утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018 г.

В связи с этим Балтийским тендерным центром подготовлен настоящий #обзор правовых позиций Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 223-ФЗ о закупках за 2018-2019 гг. http://bit.ly/2CcDTjH

Правовые позиции ВС РФ подробно описанные в обзоре:

1. Заключение УФАС об отсутствии оснований для включения в Реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано в суде заказчиком (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ №305-КГ18-8036 от 17.09.2018 г.  по делу № А40-151223/2017) t.me/zakupki44fz/1397

2. Споры, вытекающие из договоров, заключённых в рамках Закона № 223-ФЗ, в настоящее время арбитрабельны третейским судам, то есть отсутствует запрет на применение третейской оговорки в договоре по 223-ФЗ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС17-7240 от 11.07.2018 г.  по делу № А40-165680/2016) t.me/zakupki44fz/1229

3. Нарушение публичного порядка Российской Федерации решением третейского суда, вынесенным по спору об исполнении договора, заключённого в рамках Закона № 223-ФЗ о закупках, должно быть подтверждено заинтересованным лицом через доказывание факта действительного использования средств бюджетов для исполнения обязательств по спорному договору (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 305-ЭС18-16908 от 21.01.2019 г. по делу №  А40-185774/2017)

4. Заключение договора по результатам конкурентной процедуры закупки, условия которого не могут быть изменены участником закупки, само по себе не свидетельствует о несправедливости договорных условий и злоупотреблении правом со стороны заказчика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ № 301-ЭС17-21397 от 29.05.2018 г.  по делу № А43-26319/2016)

О формировании отчета СМП и СОНО

Согласно изменениям части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 - 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.

Обращаем внимание, что информация о приведении в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНО...» пункту 3 части 1.1. статьи 30 Закона № 44-ФЗ размещена на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Информируем, что в период с 15 по 20 марта 2019 года Федеральное казначейство России осуществит мероприятия, направленные на обеспечение формирования Отчетов в соответствии с изменениями статьи 30 Закона № 44-ФЗ.

Информация о реализации функций формирования Отчета в ЕИС будет направлена дополнительно. #отчетность

Источник: ЕИС

CУД: нормы статьи 743 Гражданского кодекса РФ имеют приоритет над нормами Закона № 44-ФЗ в части увеличения цены контракта на выполнение подрядных строительных работ более чем на 10 %

Увеличение цены контракта на выполнение подрядных работ более чем на 10 % не является обстоятельством, обязывающим заказчика отказаться от исполнения контракта либо проводить торги на выполнение отдельных видов работ, так нормы статьи 743 Гражданского кодекса РФ имеют приоритет над нормами Закона № 44-ФЗ о контрактной системе.

К таком выводу пришёл Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 18.10.2018 г. по делу № А46-510/2018.

В силу пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Согласно пункту 4 статьи 743 ГК РФ подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

При этом, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона  № 44-ФЗ о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Таким образом, само по себе увеличение цены контракта на выполнение подрядных работ более чем на 10 % не является обстоятельством, обязывающим заказчика отказаться от исполнения контракта либо проводить торги на выполнение отдельных видов работ. #стройка

Подробности в материале Балтийского тендерного центра: http://bit.ly/2VRi1lr

Главе местной администрации грозят штрафы за нарушение порядка принятия бюджетных обязательств

Прокуратура Курортного района провела проверку исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности местной администрации внутригородского муниципального образования поселок Репино.

В силу закона муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, закупка не может быть осуществлена в случае отсутствия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до заказчика.

В рамках мониторинга единой информационной системы в сфере закупок прокуратура провела выборочный анализ закупок муниципальных заказчиков.

Установлено, что решением муниципального совета внутригородского муниципального образования поселок Репино в конце декабря 2017 года принят бюджет на 2018 финансовый год.

Однако в середине декабря 2017 года МА ВМО пос. Репино были заключены 2 муниципальных контракта на общую сумму более 14 млн рублей на выполнение работ по уборке и содержанию территорий в 2018 году.

Поскольку контракты заключены до принятия решения о бюджете на очередной финансовый 2018 год, они заключены в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств и вопреки требованиям бюджетного законодательства.

По результатам проверки главе МА ВМО пос. Репино прокуратура объявила предостережение о недопустимости нарушений закона при принятии бюджета на 2019 год.

Помимо этого в отношении главы местной администрации прокуратура возбудила 2 дела об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ (нарушение порядка принятия бюджетных обязательств).

Санкцией этой статьи за совершение административного правонарушения предусмотрено наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере до 50 тыс. рублей. #штрафы

Обязан ли заказчик запрашивать ценовые предложения при определении начальной (максимальной) цены договора, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ?

Закупочную деятельность заказчика, действующего на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), регламентирует положение о закупке, которое должно содержать все требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч.ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

В то же время Закон N 223-ФЗ, в том числе в своих прежних редакциях, определяя способы и порядок осуществления конкурентных способов закупки и условия их применения, не содержал и не содержит положений, которые бы обязывали заказчика включать в положение о закупке требования к порядку расчета начальной (максимальной) цены договора или цены договора, заключаемого с единственным контрагентом (далее - НМЦД). Напомним, что, в отличие от законодательства о контрактной системе, Закон N 223-ФЗ не требует обосновывать цену договора, заключаемого по итогам закупки. Не установлено данным законом и требований о применении тех или иных способов для обоснования цены договора (смотрите также решение УФАС по Брянской области от 08.10.2015 N 50, письмо Минфина России от 22.09.2017 N 24-01-09/61629).

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке либо в ином документе методику обоснования НМЦД (смотрите также п. 1 письма Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717, письмо МЭР РФ от 28.12.2015 N Д28и-3775, письмо МЭР РФ от 07.10.2016 N Д28и-2658, письмо МЭР РФ от 28.03.2016 N Д28и-762).

При этом, полагаем, что разработанная заказчиком методика обоснования НМЦД может как предусматривать ее установление на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, полученной по запросу у потенциальных контрагентов, так и содержать иные методики обоснования НМЦД (смотрите также письмо Минэкономразвития РФ от 22.02.2017 N Д28и-1076). Разумеется, при этом заказчиком должен соблюдаться принцип экономически эффективного расходования денежных средств (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 29.06.2016 N Д28и-1627). Несоблюдение этого принципа (например, заключение договора по необоснованно высокой цене) может повлечь неблагоприятные последствия для должностных лиц заказчика (прежде всего дисциплинарного характера).

Более того, не исключен подход, согласно которому заказчик, если этого не предусмотрено положением о закупке, и вовсе не обязан обосновывать размер НМЦД (смотрите, например, решение ФАС России от 07.09.2018 N 223-ФЗ-655/18, решение УФАС по Удмуртской Республике от 23.05.2018 N АА 08-12/2018-45Ж, решение УФАС по Алтайскому краю N 26-0В-13, решение УФАС по Санкт-Петербургу от 01.12.2014 N Т02-460/14). #223фз

Источник: ГАРАНТ.РУ

Скорректированы правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению

Правительство РФ внесло изменения в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), касающиеся госзакупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Так, с 15 марта если по их результатам заключаются соответствующие контракты, заказчик обязан установить следующие величины значимости критериев оценки:

🔸 значимость стоимостных критериев оценки – 40%;
🔸 значимость нестоимостных критериев оценки – 60%.

Кроме того, установлено правило, в соответствии с которым в случае госзакупки упомянутых услуг заказчик будет обязан устанавливать показатель опыта участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема. А его значимость будет составлять не менее 45% значимости всех нестоимостных критериев оценки. При этом упомянутый показатель будет формироваться исключительно из следующих подпоказателей:

🔹 общая стоимость исполненных контрактов (договоров) на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению;
🔹 общее количество таких исполненных контрактов (договоров);
🔹 наибольшая цена одного из указанных контрактов.

Напомним, что с 6 февраля текущего года отменено положение, в соответствии с которым заказчики при проведении запроса предложений вправе устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные п. 4-5 Правил критерии оценки, их величины значимости, а также не применять предельные величины значимости критериев оценки (ПП РФ от 25.01.2019 № 41).

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 200 http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201903070013

Источник: ГАРАНТ.РУ

Разрабатываем инструкцию по заполнению заявок

В статье Аукционного Вестника № 417 от 01.03.2019г. bit.ly/2NTMYTa автор Григорий Александров разбирает административную и судебную практику связанную с инструкцией по заполнению заявок и формулирует рекомендации для заказчиков по этому вопросу.

1. Не нужно пытаться разработать одну «идеальную» инструкцию раз и навсегда. Заказчик осуществляет закупки товаров, работ и услуг, различающихся как по техническим характеристикам, так и подходами к их описанию. Максимально унифицированная инструкция не отразит специфических потребностей заказчика. Более того, при подготовке унифицированной инструкции заказчику придется изучить все технические характеристики всех закупаемых товаров, а также используемые подходы при их описании, что крайне сложно и трудоемко (да и нецелесообразно).

2. Разработать словарь символов на уровне организации и следить, чтобы они применялись в одном и том же значении при подготовке технического задания для каждой закупки. Данный словарь может изменяться и пополняться, поэтому закреплять его локальным актом не рекомендуется. Кроме того, необходимо учитывать, что ГОСТы также содержат значения символов, применяемых в них. Следовательно, если в стандартах данный символ используется в ином значении, нежели в документации заказчика, то должно применяться значение, указанное в стандарте. Это позволит избежать как несоответствия документации о закупке национальным стандартам, так и непонимания участниками закупки, что именно им следует указывать в заявке.

3. Устанавливать в инструкции как можно меньше запретов на использование слов при подготовке заявки участником закупки. Излишние запреты, как явствует из приведенных выше примеров из правоприменительной практики, влекут за собой нежелательные для заказчика последствия в виде административной ответственности.

4. Однозначно определить порядок заполнения участниками закупки показателей, предусмотренных техническим заданием. Наилучшими способами удовлетворения данного требования являются:
• определение каждого показателя как изменяемого (конкретного, диапазонного) или неизменяемого (конкретного, диапазонного) путем проставления символов, позволяющих идентифицировать такие показатели в этом качестве (указав разное количество символов «*», например);
• определить все значимые требования и символы, а затем указать, что во всех иных случаях требования к показателям товаров установлены в виде значений, которые не могут изменяться (т.е. в заявке должно указываться то же значение, что и в техническом задании).
Важно, что оба способа применимы лишь при отсутствии противоречий с ГОСТами.

5. Не пытаться заполнить пробелы в инструкции разъяснениями положений документации.

6. После подготовки документации о закупке провести ее анализ иным лицом, не осуществлявшим ее подготовку, в части взаимного соответствия инструкции по заполнению заявок и описания объекта закупки. Как уже неоднократно отмечалось, инструкция по заполнению заявок и описание объекта закупки (техническое задание) – две стороны одной медали: техническое задание показывает, что писать в заявке, а инструкция – как это писать. При подготовке заявки участники закупки рассматривают их вместе (отсюда и столько вопросов), однако заказчики нередко пренебрегают совместимостью этих двух разделов документации. Пора изменить эту практику!

Казначейство: операции на спецсчетах бюджетных учреждений, открытых для внесения обеспечения заявок на участие в закупках, подлежат приостановлению

В своем письме Федеральное казначейство сообщает о необходимости проведения работы по приостановлению операций на специальных счетах, открытых бюджетными учреждениями в соответствии с положениями Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ (далее - Закон N 504-ФЗ).

Отмечается, что изложенная в письме позиция согласована с Минфином России.

Напомним, что согласно ч. 10 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Закона N 504-ФЗ) денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. При этом согласно ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ) из числа участников, предоставляющих обеспечение заявок, исключены государственные и муниципальные учреждения, которые не предоставляют такого обеспечения. #спецсчета

Документ: Письмо Федерального казначейства от 15 февраля 2019 г. N 07-04-05/03-3175

Источник: ГАРАНТ.РУ

Что нужно для участия в тендерах? Необходимые знания, навыки, инструменты.

В статье портала zakupkihelp.ru максимально подробно рассказывается о том, что нужно поставщику для успешного участия в тендерах. Данный вопрос интересует многих новичков, которые решили попробовать собственные силы в тендерных продажах. Поэтому в статье дается необходимый базис, который поможет вам структурировать обрывки полученной информации по данной теме и понять в каком направлении двигаться дальше. http://bit.ly/2XWwCh8

Также на портале бесплатно раздают книгу "Госзакупки для чайников". Хотя данная книга 2018г. издания, информация в ней успела частично устареть. Кроме этой книги для новичков полезно будет изучить также Методические рекомендации Минэкономразвития Алтайского края "Госзакупки с нуля", которые представляют собой пошаговую инструкцию для предпринимателей, как стать поставщиком товаров, работ, услуг для государства. #поставщикам