Самое главное, что автор текста узнаёт о технологиях вроде ESNI явно не из первоисточника, а из слухов и телеграм-каналов (вероятнее всего, собственно, из ЗаТелекома).
В противном случае он знал бы, что протокол Encrypted SNI рабочей TLS-группой IETF отменён, и вместо него развивается технология
Encrypted Client Hello, вследствие чего упоминать в 2020 году в пояснительной записке к проекту Федерального закона, цитирую, “всё большее распространение протоколов с применением ESNI”, мягко говоря, странно.
Работать этот нормативно-правовой акт, конечно же, не будет (с тем же успехом можно было бы вообще шифрование запретить), но в случае его принятия у силовиков появится в копилке ещё один инструмент, благодаря которому можно будет прижучить непонравившийся сайт.
Как будто этих инструментов в копилке мало.
(это не претензия к ЗаТелекому, естественно, это вопрос к тем людям, которые за знание актуального состояния индустрии вообще-то деньги получают, поскольку законы про эту индустрию пишут)