Правительство установило правила расчета НМЦК для средств реабилитации

Правительство определило три источника, на основе которых заказчики определяют НМЦК для средств реабилитации.

Для расчета НМЦК заказчики вправе использовать:

- реестр контрактов в ЕИС;

- каталог товаров, работ и услуг с 1 октября 2018 года;

- предложения поставщиков на запросы цен, которые заказчики разместили в ЕИС.

Брать информацию из других источников, например с сайтов производителей или из предложений потенциальных поставщиков, теперь нельзя. Заказчики должны рассчитывать НМЦК по новым правилам при закупке ортопедической обуви, протезов, кресел-колясок, костылей и других средств реабилитации, а также услуг для инвалидов.

Документ: Распоряжение Правительства от 18 сентября 2017 года № 1995-р

Источник: goo.gl/AVz8h8

Казначейство заплатит за развитие ЕИС в области закупок в 2017-2018 гг. 511 млн рублей

Федеральное казначейство в 2017-2018 годах заплатит дочерней компании госкорпорации "Ростех" "РТ-Проектные технологии" (РТ-ПТ) 511,5 млн рублей за развитие Единой информационной системы (ЕИС) в области закупок, следует из сообщения на сайте госзакупок о проведении соответствующей закупки у единственного поставщика.

Конкретные планы по развитию ЕИС в конкурсной документации не обозначены, но само Казначейство весной заявляло о намерении провести дебюрократизацию ЕИС. "Сейчас ЕИС немножко перегружена, слишком сложная для пользователей, - говорил Роман Артюхин. - Необходимо сделать так, чтобы клиентам было удобно работать с системой, а также создавать сервисы, которые нужны бизнесу".

При этом глава Федерального казначейства указывал на необходимость создания новых сервисов в ЕИС, не дожидаясь появления соответствующей нормативной базы. "За последние годы все привыкли, что если нет нормативки, то ничего в ЕИС не происходит - вся нормативка превратилась в инструкцию пользователя, в которой потерялись все, - отмечал он. - Теперь ситуация меняется - и мы видим, что должны занимать более активную позицию, предлагать сервисы, порой даже не дожидаясь регулирования".

Помимо дебюрократизации ЕИС, в планы Казначейства входит упрощение правила закупок в рамках контрактной системы. "Будем двигаться в сторону упрощения, - говорила ранее начальник управления интегрированных информационных систем государственных финансов Федерального казначейства Наталья Гвоздева. - Но в рамках законодательства".

Интерфакс: goo.gl/mGWjyv

📌Если вы юрист, то вам обязательно пригодятся актуальные новости гражданского, трудового и налогового законодательства, инструкции по составлению документов, самые свежие обзоры судебной практики, а также актуальная база правовых документов. Всё это и много других полезных статей вы найдёте на канале @ppt_ru

ФАС пояснила участникам закупок по 223-ФЗ, в каком порядке антимонопольный орган рассмотрит жалобу

Жалобу на действия, бездействие заказчика рассмотрят по правилам ст. 18.1 антимонопольного закона только в следующих случаях:

- она содержит основания для обжалования по 223-ФЗ;

- в ней есть ссылка на части 1, 5 ст. 17 антимонопольного закона. Это означает, что участник обжалует действия заказчика, которые могут ограничить конкуренцию.

Такой вывод ведомство сделало с учетом позиции ВС РФ.

ФАС подчеркнула: если участник укажет в жалобе признаки нарушения антимонопольного законодательства, ее рассмотрят в порядке и сроки, предусмотренные антимонопольным законом. Полагаем, речь идет о правилах гл. 9 этого закона.

Если же в жалобе будет указано на нарушение по КоАП РФ, материалы передадут соответствующему должностному лицу. Оно и рассмотрит вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Документ: Письмо ФАС России от 30.08.2017 N ИА/59767/17

Подготовлено специалистами КонсультантПлюс

Бюджетное учреждение осуществляет закупки на основании Федеральных законов N 44-ФЗ и N 223-ФЗ. Правомерно ли осуществление закупки на основании Закона N 44-ФЗ, если расходуются исключительно средства от приносящей доход деятельности?

Вывод ГАРАНТ.РУ: Бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки, финансируемые исключительно за счет средств от приносящей доход деятельности, в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ предусматривает не обязанность, а именно право бюджетного учреждения, разместившего в установленном порядке положение о закупке, осуществлять закупки за счет средств от приносящей доходы деятельности в соответствии с этим положением и Законом N 223-ФЗ. В этом смысле ч. 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, на наш взгляд, может пониматься как исключающая возможность изменить в течение года решение о принципиальной возможности (невозможности) осуществления заказчиком закупок на основании Закона N 223-ФЗ. Ни указанные выше законы, ни иные нормативные акты не содержат положений, устанавливающих запрет на осуществление бюджетными учреждениями, применяющими Закон N 223-ФЗ, закупок за счет средств от приносящей доходы деятельности в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ (смотрите, например, решение УФАС по Архангельской области от 02.07.2015 N 04-05/3989). В связи с этим и ответственности за осуществление в подобной ситуации бюджетным учреждением закупки в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ исключительно за счет средств от приносящей доходы деятельности законодательством не предусмотрено. Более того, из положений Закона N 44-ФЗ следует, что закупки, финансируемые частично из бюджетных, а частично из внебюджетных средств, должны осуществляться именно в соответствии с этим законом, на что неоднократно обращали внимание представители Минэкономразвития РФ (смотрите письмо от 31.10.2014 N Д28и-2261, письмо от 04.03.2016 N Д28и-545, вопросы 2-4 в письме от 06.06.2016 N Д28и-1484).

ГАРАНТ.РУ: goo.gl/tLJM3j

ФАС: допуслуги в документации описывайте подробно

Если включаете дополнительные работы и услуги в документацию о закупке, составьте полный перечень и укажите расценки.

Заказчик включил в документацию о закупке раздел «Дополнительные работы и услуги» и указал, что стоимость услуг фиксированная. При этом не написал перечень дополнительных услуг, а также расценки, поскольку не может прогнозировать, в каких работах и услугах возникнет потребность.

Заказчик пояснил комиссии ФАС, что допуслуги исполнитель оказывает по отдельному договору, когда возникнет необходимость, например, при авариях на объектах.

Специалисты антимонопольной службы решили, что заказчик должен был указать перечень дополнительных услуг и нарушил часть 1 статьи 2, пункт 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. За нарушение заказчика оштрафуют на сумму от 5000 до 10 000 руб. (ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Документ: Решение ФАС от 11 сентября 2017 года № 223ФЗ-875/17

Источник: goo.gl/W6ne89

Проект о новых правилах обеспечения госконтрактов принят в первом чтении

Выделим наиболее значимые поправки:

- обеспечение контракта можно уменьшить, если соблюсти два условия. Во-первых, у контрагента заказчика нет неуплаченных неустоек по контракту или невозвращенного аванса либо того и другого вместе. Во-вторых, заказчик внес информацию о стоимости исполненных обязательств в реестр контрактов;

- если у банка, выдавшего гарантию, отозвали лицензию, исполнителю нужно предоставить новое обеспечение. Это условие надо будет закрепить в контрактах, которые требуют обеспечивать их исполнение;

- в контрактах с этапами исполнения заказчику потребуется предусмотреть условие об уменьшении размера обеспечения. Исключения определит правительство.

Планируется, что изменения начнут действовать уже с нового года. Они будут применяться к госзакупкам, извещения о которых разместят в ЕИС после 1 января.

Документ: Проект Федерального закона N 197556-7 (Принят в первом чтении 20 сентября 2017 года)

Подготовлено специалистами КонсультантПлюс

ФАС: требовать от участников нулевых долгов по налогам нельзя

Заказчики по Закону № 223-ФЗ не должны требовать, чтобы участники закупки не имели долгов по налогам на дату подачи заявок. Такую позицию высказала ФАС.

Заказчик, который работает по Закону № 223-ФЗ, установил в документации требование к участникам закупки: не иметь задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

Однако ФАС решила, что заказчик ограничил конкуренцию, так как фактически задолженность участника на момент подачи заявки должна быть равна 0 руб. С учетом российского налогообложения это не всегда возможно.

Аналогичная норма есть в Законе № 44-ФЗ, но с условием: у заказчика не должно быть долгов за прошедший календарный год, которые превышают 25 процентов стоимости активов заказчиков (п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Если заказчик установит требование не иметь долгов по налогам на момент подачи заявки, то нарушит пункт 2 части 1 статьи 3 и часть 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.

Документ: Решение ФАС от 18 сентября 2017 года № 17/64547/17

Источник: goo.gl/UcxBBA

Подтверждать, что продукция не имеет аналогов в России, будут эксперты и Минпромторг

С 1 февраля 2018 года поставщики будут по-новому подтверждать, что продукция не имеет аналогов в России.

Для этого необходимо провести экспертизу товаров и подать заявление в Минпромторг. Проводить экспертизу товаров, работ и услуг будут специальные организации. Отбирает организации Минпромторг по правилам, которые установило Правительство.

Чтобы получить экспертное заключение, поставщик подает в экспертную организацию заявление и документы:

- копию учредительных документов для юрлица или копию о регистрации физлица в качестве ИП;
- техническую документацию на продукцию;
-копию предварительного решения о классификации товаров согласно Единой товарной номенклатуре ЕАЭС – документ выдает таможня.

Экспертная организация в течение трех рабочих дней регистрирует заявку и проверяет, все ли документы направил заявитель. Затем в течение пяти рабочих дней отправляет заявителю проект договора на экспертизу. Экспертиза – платная. Если условия и цена устроят поставщика, то стороны подпишут договор.

После этого у организации есть 40 дней, чтобы провести экспертизу. Акт экспертизы действует 70 дней с даты, когда подписан. Акт поставщик передает в Минпромторг, и комиссия министерства выдаст заключение, что продукция не имеет аналогов в России, либо откажется выдать заключение.

Получать заключения Минпромторга по новым правилам поставщики будут с 1 февраля 2018 года. Документы, которые уже выдал Минпромторг, действуют – получать заключение повторно не нужно.

Заключение, что продукция не имеет аналогов в России, позволит поставщикам участвовать в закупках с национальным режимом (ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

Документ: Постановление Правительства от 20 сентября 2017 г. № 1135

Источник: goo.gl/Fr81rc

Минпромторг включит в типовые контракты новые штрафы

Минпромторг меняет типовые контракты. Правки связаны с новыми штрафами для заказчиков и контрагентов, которые утвердило Правительство.

Минпромторг изменит условия трех типовых контрактов:
- на выставки и ярмарки;
- техобслуживание и ремонт транспорта;
- поставку продукции радиоэлектронной, судостроительной, авиационной техники.

В раздел «Ответственность сторон» ведомство включит штрафы, которые теперь необходимо рассчитывать согласно постановлению Правительства от 30 августа 2017 года № 1042. В текущей версии типовых контрактов указаны размеры штрафов и порядок расчета пеней из постановления Правительства от 25 ноября 2013 года № 1063, которое не действует с 9 сентября 2017 года.

Применять типовые контракты в новой редакции следует через 30 дней после того, как Минпромторг опубликует контракты в ЕИС (п. 15 Правил из постановления Правительства РФ от 2 июля 2014 г. № 606).

Если необходимо использовать типовой контракт до того, как министерство изменит условие об ответственности, указывайте штрафы и пени по новым правилам. Порядок, в котором заказчики указывают штрафы, определило Правительство. Нормативно-правовые акты Правительства имеют высшую юридическую силу над нормативно-правовыми актами министерств.

Если два документа противоречат друг другу, то применяют тот, который имеет высшую юридическую силу, в данном случае постановление № 1042. Такой вывод следует из части 2 статьи 11 Гражданско-процессуального кодекса и постановления Пленума Верховного суда от 17 марта 2004 года № 2.

Документ: Проект приказа Минпромторга от 25 сентября 2017 года

Источник: goo.gl/uveSbi

«ИПшникам» усложнят доступ к торгам

На прошлой неделе в правительстве был одобрен проект бюджета на 2018-2020 гг. В пояснительной записке к проекту особое внимание уделяется индивидуальным предпринимателям: теперь для участия в торгах им придется подтверждать целевое использование бюджетных средств. Законодатели считают, что казначейское сопровождение должно распространяться на все деньги, выделяемые федеральным бюджетом.

Впервые казначейское сопровождение госконтрактов начали применять в 2016 году. Для всех заказов свыше 100 млн рублей и предусматривающих авансы вводился контроль расчетов между заказчиком и исполнителем: деньги перечислялись поставщику только после проверки казначейством соответствующей документации. В 2017 году контролерам дали право лично осматривать объекты, на которых ведутся работы, а в мае Минфин инициировал еще одно нововведение: каждый поставщик должен предоставлять казначейству обоснование цены на свои товары и услуги.

Ранее индивидуальные предприниматели могли принимать участие практически в любых торгах, и этим злоупотребляли компании, желающие обойти контроль через сопровождение. Проект отсекает этот способ обойти законодательство, однако, имеет и негативные стороны. Например, предпринимателям придется вести отдельный бухгалтерский учет по каждому контракту, появятся дополнительные затраты, что увеличит издержки бизнесменов и приведет к удорожанию контрактов и снижению уровня конкуренции.

Источник: goo.gl/EDY1nH

Министерство здравоохранения РФ активно сотрудничает с правоохранительными органами для выявления афёр с закупками лекарств

сообщила глава ведомства Вероника Скворцова, выступая на заседании Комитета Госдумы по охране здоровья.

«Наши поездки по организациям часто заканчивается тем, что мы видим переполненные склады с просроченной продукцией, которая потом просто выкидывается, — сказала министр. — Потому что закупается то, что этой медорганизации просто не нужно. Это сговор. Мы очень активно работаем с правоохранительными органами и контрольными органы и выявляем ужасные аферы на местах».

По мнению Скворцовой, информатизация здравоохранения приведёт к тому, что все управленческие решения будут прозрачными. «И вы тоже будете их наблюдать», — сказала она депутатам.

Глава Минздрава рассказала о том, что информационно-аналитическая система, позволяющая следить за произведёнными закупками, уже существует, а с 1 января она «вступит в промышленную эксплуатацию».

«Мы видим каждую закупку, — пояснила Вероника Скворцова. — Через год, когда мы этот материал проанализируем, мы планируем перейти к референтному ценообразованию. Это будет программа профилактики правонарушений в этой сфере. Никто не сможет забить закупку в систему и не сможет с ней заявиться в том случае, если её цена, к примеру, в четыре раза превышает среднерыночную», — рассказала министр.

Источник: goo.gl/8W5hed

А как проводят закупки в других странах?

Вход по отпечаткам пальцев

В Южной Корее работает информационная система KONEPS, в которой весь процесс закупок проходит в электронном виде: от регистрации участников до оплаты контракта. Заказчики могут зайти в KONEPS только по отпечаткам пальцев.

В системе можно собрать данные о квалификации поставщика, сформировать отчет о поставке товара, выставить счет-фактуру, оплатить контракт и многое другое. Поставщикам достаточно один раз зарегистрироваться в системе, чтобы участвовать в закупках, а заказчики могут контролировать закупки из приложения на смартфоне.

В американской информационной системе закупок есть информация о госзакупках с 1979 до настоящего времени.

Цену назначайте сами

Во Франции нет понятия начальной цены контракта. Участники конкурса присылают свои заявки с предложением цены, не зная максимально допустимую цену. Минимальную, максимальную и среднерыночную цену на товар знают члены конкурсной комиссии.

В Великобритании цена, которую предложили другие участники закупки, — коммерческая тайна.

Хотите поговорить о закупках?

В Великобритании представители конкурсной комиссии беседуют с каждым участником, не победившим в конкурсе. В течение 15 дней после подписания контракта с ним связываются по телефону или видеоконференции. Участнику рассказывают, по каким критериям выбрали победителя, обсуждают достоинства и недостатки его предложения. Поставщика просят высказать мнение о закупке и отвечают на вопросы.

Одна страна — один производитель

Закон о госзакупках в Китае разрешает закупать только отечественные товары и услуги, за исключением тех, которые в Китае стоят на 20% дороже, чем за границей. Под импортным товаром понимается продукт, у которого меньше 50% добавленной стоимости произведено в Китае.

Источник: goo.gl/p8gJmo

#offtop

Рассмотрите все заявки на аукцион, которые отвечают национальному режиму

ФАС посчитала несущественным, что заказчик не рассматривал вторые части заявок поставщиков, которые предложили российское лекарство из перечня ЖНВЛП. Верховный суд с позицией антимонопольного органа не согласился.

Заказчик объявил электронный аукцион на закупку лекарства из перечня жизненно необходимых и важных лекарств. Заявки подали 12 претендентов. Комиссия рассмотрела пять заявок согласно части 3 статьи 69 Закона № 44-ФЗ и признала, что заявки отвечают требованиям законодательства и документации. Среди них – заявки участников, которые предлагали иностранные лекарства. При этом претенденты, заявки которых комиссия не рассматривала, предлагали лекарства из ЕАЭС. Суд указал, что при закупке лекарств из перечня Правительства заказчик обязан учитывать ограничения на закупку зарубежных препаратов (п. 1 постановления Правительства от 30 ноября 2015 года № 1289).

Участник, который предложил российский препарат и заявку которого комиссия не рассмотрела, подал жалобу в ФАС. Антимонопольный орган посчитал приоритетным действие закона над постановлением Правительства. Тем более что победил участник, который предложил препарат страны – члена ЕАЭС.

Арбитражный суд поддержал позицию участника и отменил решение антимонопольного органа. Суд аргументировал решение тем, что Закон № 44-ФЗ предписывает не только рассматривать заявки участников, которые отвечают требованиям документации об аукционе, с учетом ранжирования по цене, но и соблюдать национальный режим, который устанавливают подзаконные акты (ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

Решение арбитражных судов всех инстанций об отмене решения ФАС поддержал Верховный суд.

Документ: Определение Верховного суда от 25 сентября 2017 года № 306-КГ17-12800

Источник: goo.gl/thFHt1

Статья по бизнесу на госзакупках на примере участия в запросе котировок

В статье автор поделился своим опытом организации бизнеса на участии в котировках по 44-ФЗ, разложил по полочкам все основные процессы. Плюс дал ссылки на необходимые ресурсы и поделился видео-уроками.

Данная статья предназначена исключительно для новичков, которые только начинают свою работу с госзакупками и делают свои первые шаги в этом направлении.

http://telegra.ph/GOSZAKUPKI-09-26

ВС РФ разобрался, надо ли уточнять, что товар для госзаказа должен быть новым

Госзаказчик не указал в аукционной документации на необходимость поставки нового товара одноразового использования, поскольку посчитал, что это разумеющееся требование. Однако в ФАС решили, что это противоречит закону и предложили исправить документацию к госзаказу. Надо ли уточнять, что товар для госзаказа должен быть новым, в судах к единому мнению не пришли. На помощь пришли судьи ВС РФ.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ разобралась в споре между госзаказчиком и ФАС относительно необходимости указывать в аукционной документации требование о новизне продукции, поставляемой по контракту. В Определении от 26.09.2017 N 302-КГ17-6955 по делу N А33-10842/2016 судьи напомнили, что по закону № 44-ФЗ о госзакупках заказчик в документации обязательно представляет:

- конкретные показатели и критерии необходимой продукции – функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики;

- указание на товарный знак, фирменное наименование, знак обслуживания (при необходимости);

- наименование страны происхождения.

Вместе с тем, п. 7 ч. 1 ст. 33 закона установлено, что поставляемый товар должен быть новым: не быть ранее в употреблении или в ремонте, в том числе ради замены составных частей или восстановления потребительские свойства. На этом основании ВС РФ делает вывод, что госзаказчик может, но не обязан дополнительно уточнять этот параметр в документации. В Определении также сказано, что новизна товара не является функциональной, технической или качественной характеристикой.

С Определением ВС РФ рекомендуем ознакомиться и лицам, работающим на заказчиков, и тем, кто связан с подачей заявок на аукционы. Первым будет полезно знать мнение суда, чтобы в дальнейшем исключить возможные претензии со стороны контролирующих органов и участников закупок, которые считают, что заявки конкурентов не соответствуют документации. Что касается предпринимателей, документ им может понадобиться, чтобы доказать, что несообщение о новизне товара не является нарушением законодательства.

Источник: goo.gl/oeApUY

ФАС разъяснила, как выбрать работы согласно постановлению № 570

Укажите в документации о закупке и приложении к проекту контракта перечень возможных видов работ, которые подрядчик выполнит без субподрядчиков.

Победитель закупки выберет работы, определит их объемы и вернет приложение с подписью.

Заказчик в документации об аукционе установил перечень возможных видов и объемов работ, которые подрядчик обязан выполнить без привлечения сторонних организаций. Также заказчик включил в проект контракта приложение с видами таких работ.

В проекте контракта заказчик написал: подрядчик в течение 10 дней после заключения контракта выбирает работы из приложения, указывает объемы, подписывает приложение и передает заказчику. В стоимостном выражении объем таких работ должен составить от 15 процентов цены контракта. Антимонопольная служба посчитала, что заказчик и победитель верно исполнили требования постановления Правительства от 15 мая 2017 года № 570.

При закупке работ по строительству и реконструкции объектов капстроительства заказчик обязан определить возможные виды и объемы работ, которые заказчик обязан выполнить самостоятельно. Конкретные виды и объемы работ выбирает победитель закупки. Контрагент обязан выполнить без субподрядчиков не менее 15 процентов цены контракта, а с 1 июля 2018 года – не менее 25 процентов.

Документ: Решение ФАС России от 18 сентября 2017 года № К-1208/17

Источник: goo.gl/8q6hSn

Верховный суд указал, какие документы не вправе требовать ФАС

ФАС оштрафовала заказчика на 100 000 руб. Причина – в ходе внеплановой проверки организация не представила документы о сотруднике, который отвечал за проведение закупки.

Сведения понадобились ФАС, чтобы привлечь сотрудника к административной ответственности. Верховный суд решил, что антимонопольная служба получила все необходимые сведения из документации о закупке, которую представил заказчик. ФАС не вправе при внеплановой проверке требовать документы, чтобы оштрафовать виновного сотрудника.

ФАС провела внеплановую проверку заказчика и нашла нарушения. Чтобы наложить штраф, антимонопольный орган потребовал документы о том, кто отвечал за публикацию закупочной документации. Заказчик документы контролерам не передал, и ФАС оштрафовала заказчика на 100 000 руб. по части 1 статьи 19.7.2 Кодекса об административных правонарушениях.

Заказчик обжаловал постановление ФАС в суде, но арбитражный суд признал штраф законным. Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции. Суд указал, что для контроля закупки достаточно сведений, которые заказчик разместил в аукционной документации.

А сведения о сотрудниках, которые разработали и опубликовали закупочную документацию, требовались уже не для внеплановой проверки, а чтобы возбудить административное дело. Верховный суд подтвердил позицию апелляционного суда: при внеплановой проверке заказчик обязан представить только те документы, которые нужны для ревизии.

Документ: Определение Верховного суда от 28 сентября 2017 года № 304-АД17-13045

Источник: goo.gl/tJHNUw

ФАС объяснила причину большого количества необоснованных жалоб

Большое количество жалоб, поступающих на рассмотрение экспертов Федеральной антимонопольной службы, оказываются необоснованными. Причина - в профессиональных жалобщиках, поясняет глава управления ФАС по Тюменской области Игорь Веретенников.

Многие заявки поступают от лиц, не участвующих в торгах и не подающих заявок, отмечает чиновник. Более того, в ряде случаев жалобщики при всем желании не смогли бы претендовать на контракты: многие из них  являются физическими лицами, в то время как выполнить необходимые работы, например, в строительном секторе способны только юридические лица.

В то же время ФАС не имеет права проигнорировать ни одну жалобу - ведомство обязано провести проверку по каждой из них. Во многих случаях проверка оборачивается пустой тратой времени: вопреки мнению жалобщиков, никаких нарушений не обнаруживается. Так, в 2017 г. из 174 поступивших жалоб обоснованными оказались только 59.

Проблему можно решить довольно просто, отмечает Веретенников. Достаточно ввести госпошлину для подателей жалоб: эта мера отобьет у профессиональных жалобщиков желание заявить о себе за счет ресурсов контролирующих органов.

Источник: goo.gl/YBS4sQ